陈中华
陈中华:制度要优化法治更要雄起、贪官要依照党纪国法严惩

陈中华:制度要优化法治更要雄起、贪官要依照党纪国法严惩


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近日,中央纪委国家监委播出一段案例《一顿午餐引发的改革》,称从2019年秋季开始,无锡市所有的公办幼儿园、小学和初中,由专门成立的国营公司统一采购配送午餐食材……搞不清这是第几次校园后勤方面的改革了,不是社会化了吗,不是政府采购了吗,不是公开招标了吗,怎么越改越倒回去了?谜底就是,千改万改,只要权力一丁点下放,蛀虫们就会上下其手,一刀切收归国有,也是不得已而为之。


 事件起源于2018年举报江阴市山观实验小学伙食差的网贴,反映山观实验小学伙食极差,8.5元的生活费只是清水白菜、海带、萝卜和火腿肠,这个贴子引起了纪检监察机关注意。经查,时任总务处主任龚秀娟,仅用了一年时间,就贪污了131万的学生伙食费,每名学生每天 8.5元的午餐费,经过层层剥皮,到学生的午饭就只剩下了3.5元。2019年1月,龚秀娟被判处有期徒刑5年。无锡市委对此类问题高度重视,专项巡察发现,全市相当多的学校在食材采购招标中弄虚作假,80%的学校食堂没有监管!


 更令人震惊的事实还在当地举一反三巡察之后,竟发现全市568所公办幼儿园、小学和初中,只有一所学校没有挤占学生伙食费,其余的全贪,贪腐率高达99.8%……90%的学校在食材采购招标中弄虚作假、80%的学校食堂没有监管。通过宜兴市实验小学等典型案例,基本都是校领导靠山吃山,有通过勾结供应商虚开送货单和发票的,有在供货商选择上优亲厚友的,有直接把食堂承包给亲戚的……而且一个校长卸任之后,继任者另起炉灶,接着贪。


 虽然表面上有招投标制度约束,然而只要经办,他们就能办,譬如通过设置特殊的加分条件确保他的关系供货商中标等……想必当地查明这一结果之后也很绝望,99.8%的校长靠不住,干脆成立全资国有配送公司,一点都不让校长沾手了。无锡就是全国的缩影,想必其它地方的学校也不会好到哪儿去。目前来说,全国大多数地区还是在采取无锡之前的招投标采购制度,这已经是反复改革之后的优胜解了,谁知在蛀虫面前还是千疮百孔,这也是为什么近年来学生营养餐丑闻依然屡现不绝。


 学生午餐一直是教育界腐败的重灾区,孩子能不能吃好,并不取决于家长给了多高的餐标,而在于校领导贪污之后还能剩下多少。  事实证明,贪腐没有上限,也没有下限。从农村地区三四块的营养午餐,到大城市二三十元的高档餐标,都吃出过烂西红柿烂土豆,都曾被克扣到不能再克扣为止。所以家长们,就应该盯紧学校,盯紧每一餐,不要再当只会掏钱的冤大头了。只要盯得紧,举报是有用的,无锡的彻查和改革就起源于举报,软弱就是害了孩子。


制度性的后撤只是一方面,制度要优化,法治更要雄起。既然99.8%的学校都从孩子口里夺食,那么99.8%的校长有没有判刑坐牢?还是罚酒三杯继续吃学生?如果没有足够震慑,改了规则之后很快还会卷土重来。对这些从孩子口中夺食、丧失人性的贪腐者,必须要依照党纪国法严惩,绝不能以纪代法以罚代刑。


 案件的处理与曝光,并不是仅将涉案人员处理即大快人心,关键是发现、查处、警示并用,最终要落脚在堵口子、扎笼子、定制度上,分清责任、理出头绪,一个一个的解决,形成完整的制度,划出红线,让后来者止步,这是局步的胜利!然而,一个学校问题的解决不是胜利、一个地区问题的解决也不是胜利,即使一个江苏省问题全部得到解决也不是胜利,只有在中国的大地上,整个社会引起重视,根绝了这个问题才是真正的胜利。


北京法健咨询服务中心陈中华


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