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陈中华：整顿政法、要动真格
今年7月，中央政法委正式宣布启动全国政法队伍教育整顿试点工作动员会，此次教育整顿试点，确定 黑龙江省哈尔滨市及呼兰区、 江苏省徐州市及云龙区、 河南省三门峡市及灵宝市、 四川省宜宾市及珙县的法院、检察院、公安、司法行政机关，陕西省宝鸡市国家安全机关，黑龙江省呼兰监狱、松滨监狱承担试点任务。试点单位将开展为期3个月的整顿，全国政法机关将以此为契机全面推进正风肃纪反腐强警工作，至2022年一季度前完成全国政法队伍教育整顿任务。 自中央驻点指导组陆续进驻试点单位，打虎向政法领域纵深推进。政法领域扫除害群之马动作不断。8月23日深夜，据黑龙江省哈尔滨市公安局官微“平安哈尔滨”通报， 19名严重违纪违法公安民警被严肃查处。据通报显示，被查处的公安民警中多人涉嫌充当黑恶势力的保护伞，甚至其本人即恶势力团伙之首。通报还点名多名民警，在办理涉黑案中，玩忽职守、滥用职权。还涉组织卖淫、吸毒、勒索等。 2020年08月24日新京报快讯： 据哈尔滨市公安局官方微信消息，在政法队伍教育整顿工作中，哈尔滨市公安局坚持刀刃向内，严字当头，坚决清除队伍中的害群之马，从严查处了19名违纪违法公安民警。 1、崔义，男，中共党员，原哈尔滨市公安局技术侦察支队支队长，正处级。违反中央八项规定精神和廉洁纪律，非法收受干警贿赂，涉嫌受贿罪，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 2、修永财，男，中共党员，原哈尔滨市公安局治安支队支队长，正处级。违反中央八项规定精神和廉洁纪律，投资经商办企业，违反工作纪律，违反生活纪律，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 3、李浴非，男，中共党员，原哈尔滨市公安局刑侦支队三大队大队长，正处级。违反国家法律法规，涉嫌故意销毁会计凭证、会计账簿罪，非法持有枪支罪，徇私枉法罪，利用影响力受贿罪，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 4、刘永军，男，中共党员，原哈尔滨市公安局副处级领导干部。违反国家法律法规，涉嫌行贿罪，数额较大，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 5、张培福，男，中共党员，原哈尔滨市公安局治安支队副支队长，副处级。违反国家法律法规，涉嫌行贿罪，数额较大，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 6、范立东，男，中共党员，原哈尔滨市公安局道外分局嵩山路派出所所长，副处级。充当黑恶势力“保护伞”，涉嫌滥用职权罪，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 7、于志强，男，中共党员，原哈尔滨市公安局香坊分局治安大队民警，调研员。于志强为首的恶势力犯罪集团利用洗浴场所组织卖淫，采取威胁、恐吓、辱骂、殴打等暴力手段，实施抢劫、敲诈勒索等违法犯罪活动，造成了极其恶劣的社会影响，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 8、邵壮，男，中共党员，原哈尔滨市公安局道里分局刑侦二大队四中队中队长，正科级。涉嫌敲诈勒索罪，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 9、魏鑫，男，中共党员，原哈尔滨市公安局道里分局群力派出所副所长，二级警长。涉嫌开设赌场罪，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 10、杨文忠，男，中共党员，原哈尔滨市公安局道里分局工农派出所民警，一级警长。涉嫌滥用职权罪，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 11、刘冬，男，中共党员，原哈尔滨市公安局监管支队第一看守所民警，二级警长。违反国家法律规定，因吸食毒品被公安机关行政处罚，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分。 12、刘彦铁，男，中共党员，原哈尔滨市公安局民警，二级警长。刘彦铁滥用职权，为黑社会犯罪团伙主要成员订立攻守同盟提供便利，致使国家和人民利益遭受重大损失，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 13、何亚财，男，中共党员，原哈尔滨市公安局民警，三级警长。涉嫌寻衅滋事罪，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 14、宋勇，男，中共党员，原哈尔滨市公安局交警支队顾乡大队民警，一级警员。违反国家法律规定，利用职务之便，超越职权违规为他人办理非现场处罚不计分业务，犯滥用职权罪，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 15、王甲，男，中共党员，原哈尔滨市公安局呼兰分局利民派出所所长，正科级。王甲在办理涉黑团伙妨害公务案件中，不认真履行职责，犯玩忽职守罪，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 16、陈庆伟，男，中共党员，原哈尔滨市公安局呼兰分局治安大队大队长，正科级。陈庆伟在处理涉黑团伙赌博案中，犯滥用职权罪，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 17、张鹏，男，中共党员，原哈尔滨市公安局呼兰分局腰堡派出所所长，正科级。工作中违反规定办理案件，造成恶劣社会影响，犯玩忽职守罪，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。18、何连海，男，中共党员，原哈尔滨市公安局呼兰分局利民派出所副所长，副科级。不依法履行职责，犯玩忽职守罪，严重违纪违法，受到开除党籍、开除公职处分，现已移送司法机关。 19、鲍培明，男，原哈尔滨市公安局呼兰分局看守所民警,二级警长。醉酒驾车，造成对方受伤及双方车辆损坏的交通事故。犯危险驾驶罪，严重违纪违法，受到开除公职处分，现已移送司法机关。 8月14日，试点地区三门峡市接连公布三起政法官员涉黑案情：三门峡市公安局原党委委员、副局长 夏东亚因充当恶势力保护伞等严重违纪违法问题，被立案审查调查；三门峡市委政法委原副书记 翟万寿因纵容涉黑涉恶活动，为黑恶势力充当保护伞等问题，被开除党籍、降低退休待遇；灵宝市公安局原副局长 梁宝民因纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当保护伞等问题，被开除党籍、取消退休费待遇。 另据中央政法委长安剑微信公号披露，不久前义马市人民检察院党组书记、代检察长 曹样婷涉嫌严重违纪违法，主动投案，而曹样婷此前曾任灵宝市检察院党组副书记、副检察长，她在灵宝市政法系统任职已超20年，灵宝市亦是此次整顿的试点单位之一。8月17日，中央政法委曾召开全国政法队伍教育整顿试点办公室第二次会议，会议透露，根据规划，教育整顿试点分学习教育、自查自纠、整改总结三个环节，而在学习教育阶段，试点地区已有56名干警主动向组织说明问题。 中央政法委秘书长陈一新曾明确表示，第一环节暂时告一段落，接下来要进入查究问题环节，“要向干警讲清楚，不查清问题是过不了关的，早讲早主动，不讲就被动。政法领导干部要带头检视问题，敢于拿自己开刀，以上率下自查自纠。”据公开报道，试点地区之一呼兰区还曾教育引导有问题政法干警放下思想包袱，争取宽大处理、改过自新， 目前已有31名区公安分局民警递交了涉嫌违纪问题自查报告。而在试点地区之一的徐州，8月10日当日，徐州市曾召开政法公安队伍深化警示教育大会， 自会议以来已有56人向组织主动敞开心扉，说明自身存在的问题。 今年7月，中央政法委正式宣布启动全国政法队伍教育整顿试点工作动员会，一场“刮骨疗毒”的自我革命就此展开。从目前各试点单位的查处干警人数来看，政法队伍整顿力度可见一斑。中央政法委选取上述试点单位也颇有用意，察时局关注到，自扫黑除恶专项斗争开展以来，上述多个地区正是牵涉政法系统腐败的重灾区。 如 河南灵宝市政法系统2018年以来不断有官员涉案被查，四大班子及政法系统官员大面积落马，截至去年年底， 至少22名前任或现任官员被查或被判刑。落马官员包括灵宝连续两任市委书记 乔长青、李宏伟，市长级干部(正处级) 李少白，市人大常委会原主任 张社平，市政协原主席 张成宝，市委政法委原书记 赵龙，原副市长 杨社军、周增顺，市公安局原局长 宋中奎，公安局原党委委员 马松涛、刘占强、李灵伟，市检察院原检察长杨红岩、原副检察长 唐洪敏等。 呼兰区政法系统同样大面积坍塌，一场震惊全国的呼兰扫黑引发外界高度关注。就在扫黑除恶督导组进驻呼兰后， 呼兰区党政四大班子几乎全军覆没，接连14名官员落马。落马的呼兰区政协原主席 孙绍文、呼兰原区委书记 朱辉、原区长 于传勇，三人背后的靠山直指时任黑龙江省哈尔滨市政协主席并曾任哈尔滨市纪委书记的 姜国文，以及时任哈尔滨市委常委、政法委书记 任锐忱。 2019年8月5日，中央扫黑除恶第14督导组向黑龙江省反馈督导意见时，督导组组长姚增科更是直接点名身为市纪委常委、监委委员的 刘杰与其他被查政法官员沆瀣一气，对哈尔滨市呼兰区 杨光等一批涉黑涉恶重大案件的查办形成了强大阻力。姜国文、任锐忱之后相继落马，在对两人的通报中，均点名与黑恶势力相关。通报指任锐忱违反群众纪律，包庇纵容涉黑人员犯罪活动，为涉黑人员谋取政治、经济利益，充当涉黑势力“保护伞”；点名姜国文与不法商人”沆瀣一气”。2020年4月15日，据黑龙江纪委监委通报，刘杰亦因严重违纪违法问题被双开。从目前教育整顿试点工作情况来看，上述试点单位仍有余毒待除。 “中央来人”要动真格。据不完全统计，自整顿试点工作启动以来，全国已至少逾30名政法官员被查。如法院系统内，内蒙古呼和浩特中院党组成员 诚小刚等7人被审查调查；检察系统中，云南西双版纳检察院原反贪局预审科科长 罗玉明等3人被审查调查；在公安系统，广东省江门市公安局局长 林春生等9人被审查调查；司法行政系统中，河南省监狱管理局财务处处长 林建青等2人被审查调查。值得关注的是，此轮政法系统教育整顿，不仅涉及处级干部、厅级官员，亦不乏大老虎。上海市副市长、公安局局长 龚道安落马，引起外界高度关注。 龚道安是十九大以来上海首个被查的省部级官员，亦是今年公安系统内被查处的第三位副部级高官。 现年56岁的龚道安，曾长期在湖北公安系统任职，至被调查前，已在公安系统工作39年。其间，他曾任湖北省公安厅刑侦总队重案侦查处处长，湖北省咸宁市委政法委书记、市公安局局长等职。2010年，龚道安被调入主管技术侦查的公安部十二局担任副局长，此后，又升迁至局长。2017年6月，龚道安“空降”上海，担任上海市公安局党委书记、局长。半年后，他即当选上海市副市长，在上海市8名副市长中排名第6，主管上海市公安、司法行政、社会稳定、道路交通安全等工作，并分管市公安局、市司法局及市监狱管理局等。 公安系统的反腐风暴，彰显了此轮政法队伍教育整顿的力度。据媒体报道，仅7月份，全国公安系统就至少有19名干部涉嫌严重违纪违法被查，遍布全国多个省份，涉及多位厅级官员。据了解，目前全国政法队伍教育整顿试点工作已进入第二个阶段——自查自纠环节。“查究问题环节是真正要拿人的。”一位接近灵宝政法系统的人士向媒体公开表示，“一场更大的整顿风暴即将来临”。 政法机关系统刀刃向内，就是要动真格。政法机关是什么单位？老百姓最肤浅的认识就是来保护人民的。可是，在我们政法机关队伍内，不纯的现象，在个别地方是依然存在的。因此，整顿政法机关队伍的不纯的现象，理所应当。一方面，这是整个政法机关队伍发展的内部要求。一支队伍不纯的队伍，那是无法打胜仗的，也是走不远的，肩负不起大的历史使命的。而我们的政法机关队伍，却是任重道远的，要减负重大的历史使命的。第二，这是群众的强烈期盼。都说要提升群众的幸福感、获得感，安全感。可是，来保护群众的人，却出了问题，有的甚至还是黑恶势力的"保护伞"。如此的政法机关人员，是彻彻底底走到党和人民对立面去了的。人民政法机关为人民。这个道理很简单。我们党要锻造的，就是一支能彻彻底底做到为人民服务的政法机关队伍。政法机关队伍的纯洁程度，也是我们党形象所在。这个形象高不高大，也在某个方面，取决于政法机关的纯洁程度。 司法作为公平正义的最后一道防线，而公安无疑就是这道防线的第一道防线，与人民的切身利益息息相关。有些公安执法不公、执法不严，有案不立、压案不查，办人情案、关系案、金钱案，刑讯逼供、制造冤假错案，充当黑恶势力的“保护伞”，导致状告无门的人报复社会滥杀无辜。还有些公安以刑事司法手段不当介入信访、拆迁、经济纠纷、超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结等不作为乱作为。这些行为严重影响群众正常生活、严重影响企业正常生产经营、严重损害司法的公信力、严重损害党和政府的形象。
司法就象一个风向标，它会引导着社会风气向好的或坏的方向发展。健康的司法是惩恶扬善的，它会引导社会风气向好的方向发展，如果司法结果是惩善扬恶的，它将引导社会风气向坏的方向发展。司法腐败是导致社会道德堕落，社会风气恶化的最根本、最直接的原因之一。司法腐败使得的社会正义无处伸张，人们有仇无处报，有冤无处伸，让人们对社会的感觉是一片黑暗。在司法腐败的背景下，个人极端暴力犯罪就会层出不穷。 司法公正对统治者和被统治者来说，都是一场双赢游戏。司法公正，牺牲掉的只是少数权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。“得民心者得天下”这是千古不变的铁律，党一定要知道，任何人伤害老百姓的利权就是等于伤害党的政权之逻辑。党要加强对司法机关的全面领导，对不公正的裁决和冤假错案应当及时纠正，更不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法贪赃枉法。中国的司法决不能脱离党的领导，对不作为乱作为、违法执法、贪赃枉法的司法人员必须严惩不贷，才能让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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