陈中华
陈中华:解决人口出生率的下降问题,关键要解决生育的后顾之忧

陈中华:解决人口出生率的下降问题,关键要生育的后顾之忧


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2021年2月18日,国家卫生健康委员会就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复:东北地区“可以探索”率先全面放开生育限制。健康时报记者梳理了各省市统计年鉴发现,2014年,黑龙江年末常住总人口为3833万人,比上年减少2万人,在东北率先出现下降趋势。其后,2015年,辽宁也出现下降,比2014年减少9万人。到2016年,吉林省常住人口比上年末净减少20.29万人,三省均出现下降态势。


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据国家统计局数据显示,2019年我国出生人口1465万人,比上年减少58万人,人口出生率为10.48‰,是2000年至今的最低值。如果以2019年全国平均出生率10.48‰为标准,在内地31省市中,没有跑赢平均线的包括黑龙江、吉林、辽宁、天津、上海、北京、新疆、内蒙古、山西、江苏、湖南、重庆,其中,东北三省出生率垫底,辽宁、吉林、黑龙江三省出生率分别为6.45‰、6.05‰、5.73‰。


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我认为:生不起不想生和养不起不敢生,是人口出生率下降的真正原因。要解决现阶段的人口问题,应在国家经济文化发展的实际基础上,提出有效的解决方法,免去人们生育的后顾之忧。一要引导提升家庭价值,转变家庭的生育观念,提升适龄家庭的生育意愿;二要提高女性劳动的社会参与度,提升社会对女性价值的认可,间接提升妇女的生育意愿;三要给年轻人创造就业机会,进而提高养育能力,同时降低城市人口密度,降低房价和交通带给年轻人的压力;四要可适当降低开放婚育年龄,保护生育能力,减少那些因为法律问题选择"堕胎"等伤及健康和社会关系带来的个体问题。五要在孩子的养育问题上,政府应该给予生育、医疗、教育等补贴。


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在生育政策上,我们中国应向日俄学习,据了解,在日本,孩子一出生就可以领取42万日元,此后还能领取每个月的补贴,一直持续到孩子上初中。俄罗斯18岁就可结婚生子,如果先恋先孕的,16岁也可批准结婚,而且生盲有非常高的奖励政策,多生多奖,每生育一个小孩妇女还有长3年生育假期,根据生小孩数量,不同的家庭情况,国家还给以不同的生肓补助,面对本身不富裕的俄罗斯国家可真下了血本,对妇女生育也是非常好的优待。2020年起经总统普京箸命令:生育一个小孩能获得国家44000元人民币奖励,生育二胎能获得国家59000多元人民币奖励,生育三胎能获国帮助偿还45000人民币銀行贷款。而且生育3胎以上可莸得国家每个小孩每月500左右人民币养育补助,可以说国家帮助抚养小孩。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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