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陈中华：绝不能把教育、商业化市场化
“科学技术是第一生产力”；“教育要从娃娃抓起”。教育育人，培养人才，至少具有三层含义：其一，具有一个自然属性的人，以正常的轨迹成长；其二，通过传授已有的知识，掌握必要的技能，至少能够具有自我生存能力；其三，有能力创造新的知识为“人作为群体的一部分”（即社会）的发展做加法和贡献。 从政治上说，受教育是公民的基本权利之一。我国和其他国家在宪法和教育相关法律中明确规定了公民的受教育权，而且规定不能因公民家庭经济背景不同，剥夺其受教育的权利。由于世界各国居民收入都存在差别，我国居民收入分配在区域间、城乡间、群体间存在较大差异。居民收入分配的基尼系数已超过国际公认的警戒线。如果教育市场化了，将导致低收入群体受教育权被剥夺，有失教育的社会公平，违背政府维护社会公平与稳定的职能。 将教育服务视同商品或私人产品，如同食品、服装消费一样，谁上学谁买单，谁买单谁消费，无钱买单就不能上学，就不能获得教育服务。从教育的本质来说，教育自诞生之日起，就是在代际之间传承人类已经积累起来的文明，作为执行教育宗旨使命的学校，其组织性质是非盈利组织，其目标是培养人，而根本不同与盈利组织，及其追求利润最大化的目标。如果教育市场化了，教育和教育机构的本质将会异化，成为追逐利润的手段或工具。 近日，银保监会官网发布信息，银保监会等五部门下发《关于进一步规范大学生互联网消费贷款监督管理工作的通知》，该通知中明确小额贷款公司要加强贷款客户身份的实质性核验，不得将大学生设定为互联网消费贷款的目标客户群体，不得针对大学生群体精准营销，不得向大学生发放互联网消费贷款。 据界面新闻报道，大学生作为庞大的消费群体，也成为众多小贷公司的目标客户群体之一。有部分小贷公司的大学生贷款占比超过6成。随后，#花呗借呗不得向大学生放款#的话题冲上微博热搜。有观点认为，这说明大学生乱花钱且乱贷款的情况是比较严重的。但我认为：向大学生放贷款，利党利国又利民。 目前，普通本科大学一般都是四年制，学费大概都是在6000左右，四年下来就是24000，生活费按现在的基本标准来算，一般是1500左右，一年在校有将近9个月，这时候算下来13500，四年总共算下来就是54000，这还不算平时超支的钱，4年下来就将近8万块，如果是专科，学制一般是三年，这时候学费和生活费也和本科差不多，算下来差不多是6万块钱，这是一笔不小的开支，像一般家庭除开日常开销，一年能攒下的也是就是2万左右，这上大学都顶上家里好几年的工作了。 其次，学生在上了大学后基本会配备电脑和手机，这些钱算下来总共大概在7000左右，学生日常的穿着也需要钱，一年大概花费在买衣服上的钱也有5000左右，四年就是2万块，三年的话也是15000块，总体算下来又是好几万，再加上生活费和学费这些开支，培养一个大学生出来基本的花销都在10万块开外，可不是一笔小的开销。 在这里就不算上一些特殊学校了，像一些三本院校，光四年的学费下来也有将近10万块左右，加上生活费和各种费用，不是一般家庭能承受起的，还有一些特殊的民办学校和中外合资学校，大学费用更是吓人，只有一些富人才能上得起的。 现在国家虽然有大学生助学贷款政策，然而，大学生助学贷款办理中手续的繁琐和银行的不积极，造成大学生助学贷款难的问题。楚天都市报讯；助学贷款材料要盖26个公章，一名学生向记者反映，助学贷款需要证明、申请等各材料十几张，学校、院系、村委会、镇民政办公室、县民政局，要逐个跑到，一共盖了26个公章。大热天的这样折腾，有部分同学办了一半索性放弃。在这样的情况下，加上当铺的国有银行没有抵押不给贷款，大学只能向小额贷款公司“网贷”了。否则，学生因没钱上大学，怎么办?
当然，对学生的合理消费意识的引导也显得十分重要。 一是学校和家庭要引导大学生培养正确的消费观念。用近几年的网贷、校园贷、裸贷案例对学生进行警示，引导他们不盲从、不攀比，养成理性消费、适度消费的习惯。 二是引导学生主动学习金融和网络安全知识，提升防范能力，不随意填写个人信息，保护自身合法权益，当发现校园不良网贷时，要果断拒绝。 三是对确需经济上帮助的大学生，要引导他们去正规的金融机构借贷，更要鼓励他们通过勤工俭学、助学贷款等方式解决生活上的部分花销。 学生是党国的未来，也是民族的希望；关系到国家的前途命运，关系到党的事业的兴衰成败。培养造就一代新人，是提高民族素质的一项基础工程，是实现我们党国宏伟目标的重要保证，是社会主义现代化建设事业兴旺发达的必然要求。政府应该实行免费教育。从幼儿园到大学全部免费，并给读研读博的学生发工资。这个政策不但能使教育公平，还能把所有的学生都教育成为忠党爱国又有技能的人，绝不能把教育、商业化市场化!
义务教育起源于德国。宗教领袖马丁·路德是最早提出义务教育概念的人。改革胜利后，为使人们都有学习《圣经》的能力，路德颁布了义务教育法。1619年，德国魏玛公国公布的学校法令规定：父母应送其6~12岁的子女入学，这是最早的义务教育。在1763年到1819年，德国基本完善了义务教育法规。 工业革命后，义务教育发挥着使人们掌握工业知识的任务，义务教育的时间也由最早的3个月至6个月，发展到6年，直至9年。才符合当时科学发展水平和高度以及可以掌握当时工业制造的基本操作。 义务的含义包括父母与家庭有使学龄儿童就学的义务，国家有设校兴学以使国民享受教育的义务，以及全社会有排除阻碍学龄儿童身心健全发展的种种不良影响的义务。16世纪欧洲宗教改革运动中，新教国家为推行宗教教育，提倡广设教育。1619年，德意志魏玛邦公布的学校法令规定，父母应送其6～12岁子女入学，否则政府得强迫其履行义务。此为义务教育的开端。英、法、美等资本主义国家大多在19世纪70年代后实行义务教育。 欧美义务教育绝大多数州为13年，不少的州目前在向15年过渡。在美国，公立学校提供的基础教育统称为K-12教育，是从幼儿园到高中12年级一共13年免费义务教育的总称。在实现15年免费教育的同时开始推行免费上大学，体现了美国对下一代教育的重视。众所周知，美国是当今科技最发达、武器最先进的国家，在教育政策方面，我们中国应当向美国学习。免费做不到也应做到无条件向学生放贷。 “不让一个学生因经济困难而辍学”，这是政府作出的庄严承诺。现在的商业银行以利润最大化为经营目标，如果不能从政策上有效改变现状，那么，商业银行要么做冤大头，要么只有光说不做玩滑头，或只象征性地放一点“做秀”而已。 为了缓解生活困难大学生家庭的经济压力，帮助更多大学生顺利踏进大学校门圆大学梦，国家应当要求各银行简化程序方使学生贷款，只要是大学生就贷给上学所需款，还贷时按正常付息就可以了。大学生助学贷款不应当规定必须以贫困为条件，开什么贫困证明和家人担保，大学生本来就是成年了，不用家人担保的。也不要怕有钱人去贷款，有钱人是不可能去贷那点款的。政府应该加快建立个人信用信息系统，以大学生为主要目标，通过银校的紧密配合，建立借款学生的信用档案，从根本上解决助学贷款办理中手续繁琐的问题。 目前，我国实际上己将教育服务视同商品或私人产品，如同食品、服装消费一样，谁上学谁买单，谁买单谁消费，无钱买单就不能上学，就不能获得教育服务。虽然国家实行了九年义务教育，但上大学必须上的高中和上大学都是自费的，而且实行的九年义务教育仅仅是免除学费，但每年家长仍然要交很多费用。比如学生的资料费，伙食费，住宿费这些费用都是无法报销的。尤其是资料费占有很大的一部分，毕竟现在学生学习的科目较多，对于课外知识内容的考核力度也在加大，课外读物是必买内容。尤其是到了初三复习阶段，每天需要做大量的试卷，这些试卷也都是要收费用的。另外，如今的校服不仅注重质量，还很注重美观。并且大多数学校都要求学生在学校只能穿校服，基本上一次需要订做好几套校服。还要分不同季节的校服，所以加在一起也是一笔不小的费用。还有，随着人们生活水平的提高与对教育的重视，家长都不愿意让自己的孩子输在起跑线上。铆足了劲给孩子报各种各样的培训补习班。市面上的课外辅导班和兴趣班越来越多，如果是一些有资历的教师进行教学，收取的费用还非常昂贵。虽然学校与教育部门一直都打着减负的旗号，但现实是根本没办法减负。你一减轻学生任务，学生成绩就跟不上。一旦成绩下跌，还谈什么教学任务，谈什么重点高中，重点名校？所以很多学校打着减负的旗号，事实上却做着“加负”的事情。在周末给孩子补课，尤其是一些高三班级，这也实属无奈之举。如果不给学生补课，再加上学生的学习主动性不够，是很难和其它学校的学生竞争的。如果在高考成绩上败下阵来，这不仅损失的是一个学生的未来与前途，也会损失学校的名誉。学校也不可能免费给学生补课，自然也要收取费用。 另外，科教兴国是国家发展的基本的国策，落实科教兴国，首先要让学生上的起学。否则，就无从谈起，只是个空口号而已，中央政府应该对科教兴国的政策执行要经常进行督查，对不重视科教兴国的地方官要严惩，决不能手软。要抓好落实，否则，国家的政策再好也是没用的。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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