陈中华
陈中华:法律允许状告无门者自行执法、恶霸权贵们才能不敢胡作非为

陈中华:法律允许状告无门者自行执法、恶霸权贵们才能不敢胡作非为

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国家制定法律是为了保护每一个人民的权益绝对不是为了欺压掠夺人民自然正义高于一切。自然正义是个体拥有的最后人权。什么是自然正义?暴力,是人民得不到法律公平最后合法权利。作为个体的人,需要法律和政府来保护自己。如果法律虚设,恶霸权贵们得不到法律的惩罚。那么,民众就与法律一样有权采取暴力手段获得公平正义。所以法律应当允许状告无门者自行执法才能使恶霸权贵们不敢肆无忌惮地违纪犯法胡作非为。有此法规后恶霸权贵们就不敢肆无忌惮地违纪犯法胡作非为恶霸权贵们不敢肆无忌惮地违纪犯法胡作非为了就不会产生状告无门的自行执法

       关于法律应当允许状告无门者自行执法问题,顺便小议一下由此激活的同态复仇与复仇文化。所谓的同态复仇,是一种复仇习俗,氏族、部落成员或集体在遭到外来伤害时,受害方给对方以同等的报复,以命偿命,以伤抵伤,加害者氏族或部落则交出惹祸人,以求得整个氏族或部落的集体安全。执行同态复仇往往由受害者近亲进行。这样的剧情在影视剧中比比皆是,在现实中也屡见不鲜。曾经的胡文海、杨佳、陈水总、张扣扣......人们记忆犹新。

  

       复仇文化是中华文化的另一奇葩,抗日也好,剿匪也罢,“为XX报仇”响彻云霄,勇气倍增。君子报仇十年不晚、杀父之仇夺妻之恨不共戴天、以血还血以牙还牙、杀一个够本杀两个赚一个更是耳熟能详。倘若打开汉语词典或者网上搜索一下,复仇的成语及典故成百上千。无论是人治社会还是法治社会,都会有以强欺弱、仗势凌人甚至无恶不作的团体与个人,法律一旦失去公平正义,甚至为虎作伥,那么,复仇与复仇情结也就在所难免了。


       我没有喝过洋墨水,不知他国是否有怎样的复仇文化,“恐怖袭击”与“恐怖组织”应该比张扣扣有过之而无不及吧!我曾呼吁从轻惩罚张扣扣才能使有钱有势的权贵们不敢肆无忌惮地违纪犯法胡作非为,被理屈词穷的<<法制日报>>祭起反恐的大旗批我是在“开法治倒车”,于是我突发奇想:倘若35岁的未婚青年张扣扣不是为母报仇杀人,而是因为争抢女朋友而杀人,会否在3000万光棍中引发“犯罪复制效应”?到底是谁在“开法治倒车”,悲剧产生的根源在哪,答案是显而易见的!


封面新闻记者曾业;10月10日中午,福建省莆田市平海镇上林村发生一起命案,致2人死亡3人受伤,为一家五口,3名伤者中包括一名10岁儿童。当晚,莆田市公安局秀屿分局发布协查通报称,经侦查,平海镇上林村的村民欧某中有重大作案嫌疑。嫌疑人欧某中,男,55岁,身高约180cm,体型偏瘦,出逃时身穿白色短袖上衣、黑色五分裤,可能携带凶器。

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欧金中证件照(图据莆田警方)

10月13日,附近村民告诉封面新闻记者,嫌疑人真名叫欧金中,与被害人一家是邻居。事发前,两家人曾多次发生矛盾,主要聚焦在欧金中旧房翻新的问题上。知情者称,欧金中为人和善,以前做过不少好事,曾在海边见义勇为救过一个小男孩,“没想到他会杀人”。记者注意到,今年1月以来,欧金中曾多次通过社交媒体发布求助信息。

“10月10号刮台风,欧金中房子上的铁皮被吹走,风停了以后,欧金中和家人去捡铁皮,经过邻居家的菜地,不小心把邻居刚栽的菜压了,邻居就跑过去骂欧金中,双方为此发生争执,但没想到最后会闹出人命……”10月13日,事发地附近村民告诉封面新闻记者,嫌疑人全名叫欧金中,与邻居之间积怨已久,命案发生前,双方曾多次发生矛盾。

“欧金中建房子,运材料那些要经过邻居家的地盘,由于两家人有矛盾,对方多次阻拦欧金中,村委会也调解了多次,但没什么实际效果。”附近村民称,欧金中的旧房翻新取得了合法的审批手续,但邻居认为,欧金中建新房会影响他们家的利益,所以不让盖。

“我们中午回来看到村里来了好多警察,听说是欧金中杀了人跑了……大家都没想到他会杀人……”另据当地一知情者称,欧金中与邻居家有矛盾,村里不少人都清楚,有人帮忙劝过,但两家人的矛盾一直没能化解。为了尽可能不和邻居发生正面冲突,欧金中推倒旧房后,在原地临时搭建了铁皮房过渡,“住了两三年了”。“欧金中是个比较老实的人,很少和人吵架。他儿子三十岁了,由于新房一直没修好,到现在都没有娶老婆。”

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欧金中搭建的铁皮房

当地知情者介绍,30年前,欧金中还是个小伙子,曾冒着生命危险跳海救过人。“有个调皮捣蛋的小孩子背着大人,偷偷去海边玩耍,不久就被海浪卷走了,一群人上前营救都失败了。欧金中看到后,不顾自己的性命,冲到深海里救出了孩子。救出来的孩子已经不省人事了,好在经过抢救活过来了。”知情者称,此后,欧金中生了一场大病,连续输液一个多月,“孩子的父母为了感谢,多次送去营养费和营养品,全部被退回,让人感动”。

今年6月11日,嫌疑人欧金中曾以普通网民的身份,实名向公安部门举报、求助。欧金中通过社交平台发布的求助信息显示,其家住福建省莆田市秀屿区平海镇上林村上欧164号,“全家五年无处凄(栖)身,上有89岁老母亲跟全家五年受难”。此前的5月28日,欧金中在社交平台上发布的一则求助信息称,他曾“多次向多级部门求助无果”,原因是“个别干部为了个人利益,不作为,充当保护伞,叫村霸来打砸,阻止我建房”。

欧金中发布的求助信息截图

欧金中发布的求助信息截图

封面新闻记者检索发现,早在今年1月13日,欧金中就在社交媒体上发帖求助,“希望大家能告知我可以去哪里申诉,省内的、市内的信访局已经上访过了,也没任何回音,求求大家指条明路”。

欧金中发布的求助信息截图

欧金中发布的求助信息截图

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据欧金中在求助信息中自述,2017年,他办理了危房新建手续后,把原有400多平方米的房屋和前后院子全部拆掉,在原地建了150平米的临时住所。欧金中称,他在建新房的过程中,曾多次遭遇附近村民打砸阻止。“虽然是老房子推掉了,但是房子新建的证明早已办下来,村霸不让盖,挖掘机一开工就往车前站着,天天嚷嚷着要打人……我家里住了二十多年的老房子,(村霸)说地是他们家的……”

“针对网友反映的基层干部不作为问题,秀屿区纪委、监委已启动调查程序,将依纪依法严肃处理。”2021年10月12日,秀屿区人民政府新闻办公室发布“秀屿区平海镇上林村伤人致死案情况通报”称,2021年10月10日13时50分许,秀屿区平海镇上林村发生一起伤人致死案件,造成2名村民死亡、3名村民受伤。“案件发生后,市、区领导高度重视,立即组织全力救治伤员,要求公安机关调集力量,尽快缉拿犯罪嫌疑人。”

此前,平海镇政府已发布悬赏通告,对提供有价值线索者将奖励5万元。莆田市公安局秀屿分局也于10月10日晚发布“协查通报”,请广大群众积极提供线索,并称,“公安机关对提供线索抓获犯罪嫌疑人者将给予奖励;对窝藏包庇人员,将依法追究法律责任。”

“这个事情的进展,请等待官方通报,或关注本地新闻,其他情况我们不便透露。”10月13日上午,封面新闻记者连线秀屿区平海镇人民政府,工作人员未对此事作出实质性回应。随后,记者拨打秀屿区人民政府新闻办公室电话,也只得到“请等待官方通报”的回复。截至记者发稿时,仍没有已抓获犯罪嫌疑人欧金中的消息。当地村民猜测:“他可能躲山里去了。”

这新闻咋一看好像只是因为土地纠纷引发的刑事案件,都说杀人偿命,但在通报下的评论里,网友们却对这名杀人犯表示同情和理解,甚至有人说被害人死有余辜。



这就很令人费解了,到底是个什么样的人,才能让网友们帮他如此求情,甚至希望他不要被抓到?



随着案情更多细节被披露,有网友找到了欧某的网络账号,发现他在很早之前就开始不断发布求助信息。




他求助媒体称,2017年他申请危房翻盖,拆除了自家400平米的房屋,却遭到邻居的阻挠,并且被害邻居还联合附近居民一起阻挠欧某建新房。



走投无路的欧某一家无处可去,只能用铁皮临时搭建一个雨棚,带着89岁年迈的老母亲,一住就是几年。在这几年里,他四处申诉,寻求媒体关注,寻求部门帮助,寻求法律援助,但石沉大海,申诉无门



他在动态里绝望地说“从来都是老实人按照规矩办事,法律却从来不会站在老实人这一边。”



这位55岁的农村男子,苦苦寻求帮助五年,最后走投无路,摸索着用社交软件试图寻求最后一丝希望。



但积累了六年的委屈和怨恨,在10月10日彻底爆发了。在案发前,台风将欧某家的雨棚吹倒塌,屋顶的铁皮被刮到邻居家,欧某去捡时,却遭到对方的破口大骂。



风把铁皮吹到你家,压到你种的菜,为什么要骂人家呢?这换谁估计都很莫名其妙很恼火吧?令人破防的是,欧某的家真的简陋的不能再简陋了,几个支架搭着铁皮,就是一家人的栖身之处,而且台风天还刮走了一半的铁皮。



明明证件齐全,合理合法,却因为邻居的阻挠,住了六年这样的破棚子,冬天冻得瑟瑟发抖,夏天热得辗转反侧,刮风下雨连屋顶都没了,还要遭受邻居的谩骂。而对比被害邻居的房子,豪华气派,整整四层小洋房,住的要多舒服有多舒服。



欧某的房子显得像个草棚,像个茅屋,连菜地里的温室大棚都更加豪华,完全无法相信欧某是怎么忍气吞声六年。令网友们很难接受的是,媒体在欧某家中翻出了一个烟的包装盒,背面密密麻麻写满了求助电话和信息,各类官媒和举报电话都写上了。



     可以想象到这位年过半旬的男人,本该住进新盖的房子里,一家人其乐融融,老人颐养天年,却因为被邻居阻挠,过上这样悲惨的日子,而且想尽所有合法合理渠道举报求公道,都没有任何回应。法律不会原谅任何伤天害命之人,无论出于什么目的,都不能违法,但说句真话,兔子急了也会咬人,老实人逼急了也会爆发。



为什么大家同情欧某,哪怕他杀了邻居也希望他不要判死刑,因为很多人都对他的遭遇有所共情,他本是守法本分的老实人,却被逼向了绝路。说他没有良知吧,他又隐忍了六年,最终也没有对孩子痛下杀手,说他有良知吧,他又是确确实实的杀人犯。


欧金中虽然杀人不对,但我能理解这个人的苦衷他走上了绝路你说他太偏激可是他已经用尽了所有能用的所谓正确方法却得不到任何解决


我认为应进一步明确信访工作中考核的制度,一是将信访工作绩效纳入公务员考核体系,二是对信访工作中的失职、渎职行为,依法严格追究相关人员的刑事责任。

1.超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;擅自受理职能以外的信访案件;或者混淆职能,任意推诿上访者的。

2.司法行政机关应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;比如司法行政机关应当在信访接待场所、门户网站或者通过其他方式向社会公开信访工作机构的网络信访工作平台、通信地址、电子邮箱、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点,本机关信访事项受理范围和办理程序,以及查询信访事项办理进展和结果的方式等相关事项。以上内容公开不完全,视为不作为。

3.适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;如:推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的;

4.拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的,对于已经做出的信访意见久拖不执行。

5.将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的;由于信访需要实名登记信访人的登记人、信访人姓名(名称)、性别、身份证号码、住址、收到信访事项的日期、信访事项摘要、联系方式,信访人员往往出于交情和金钱而擅自将信访人信息转给被检举单位的,依法严惩。

6.对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的;对于重大事项,故意拖延,隐瞒、谎报,将受到刑事处罚。

7.作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的;信访是解决矛盾的窗口,不是激化矛盾的火药桶,作风粗暴一样受处分。

8.打击报复信访人的。明处按章办事,私下对上访者进行打击报复的信访公职人员,一样要受罚!







这就很令人费解了,到底是个什么样的人,才能让网友们帮他如此求情,甚至希望他不要被抓到?




随着案情更多细节被披露,有网友找到了欧某的网络账号,发现他在很早之前就开始不断发布求助信息。








欧金中新浪微搏现在不知为何巳被封号


欧金中虽然杀人不对,但我能理解这个人的苦衷他走上了绝路你说他太偏激可是他已经用尽了所有能用的所谓正确方法却得不到任何解决我认为,国家应进一步明确信访工作中考核的制度,一是将信访工作绩效纳入公务员考核体系,二是对信访工作中的失职、渎职行为,要依法严格追究相关人员的刑事责任。


1.超越或者滥用职权,侵害信访人合法权益的;擅自受理职能以外的信访案件;或者混淆职能,任意推诿上访者的。

2.司法行政机关应当作为而不作为,侵害信访人合法权益的;比如司法行政机关应当在信访接待场所、门户网站或者通过其他方式向社会公开信访工作机构的网络信访工作平台、通信地址、电子邮箱、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点,本机关信访事项受理范围和办理程序,以及查询信访事项办理进展和结果的方式等相关事项。以上内容公开不完全,视为不作为。

3.适用法律、法规错误或者违反法定程序,侵害信访人合法权益的;如:推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项的;

4.拒不执行有权处理的行政机关作出的支持信访请求意见的。对事实清楚,符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的,对于已经做出的信访意见久拖不执行。

5.将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的;由于信访需要实名登记信访人的登记人、信访人姓名(名称)、性别、身份证号码、住址、收到信访事项的日期、信访事项摘要、联系方式,信访人员往往出于交情和金钱而擅自将信访人信息转给被检举单位的,依法严惩。

6.对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的;对于重大事项,故意拖延,隐瞒、谎报,将受到刑事处罚。

7.作风粗暴,激化矛盾并造成严重后果的;信访是解决矛盾的窗口,不是激化矛盾的火药桶,作风粗暴一样受处分。

8.打击报复信访人的。明处按章办事,私下对上访者进行打击报复的信访公职人员,一样要受罚!

目前:信访人—国家信访局(属地管理,谁主管,谁负责)—省信访局—市信访局—县信访局—被投诉部门(没解决)被投诉部门编造一份说明材料给信访部门,这事就算解决了,天下和谐。结果信访局必然沦为收发室和中转站,告状的信回到被告手中,怪不得有些地方官员对访民说,你别说告到党中央国务院,你就是告到联合国去我也不怕,最后还得转回来由本人查处。这就会造成人民状告无门,导致一些遭遇不公的当事人直接绕过法律程序,作出危及他人危及整个社会的极端举动;像胡文海、杨佳、陈水总、张扣扣一样自行执法,甚至滥杀无辜报复社会


现在的国家信访局其实就是个中转局,把上访的案件都转回当地查处,甚至转给被举报人查处,有些地方政府还派人在国家信访局门口非法抓捕上访人,你说老百姓到何处说理? 在状告无门的情况下,社会的自卫不可避免。这种情形持续久了,很容易引起社会的暴力反抗。再者,这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发,所以也往往是不可预期的和不可控的。 政府应该把大量的维稳的人财投入到为老百姓维权上,化解社会矛盾。国家才能稳定发展、人民才能幸福生活、党才能长期执政。


在当前地方官不是真正由民选、只有上级才能管得了下级的情况下,对老百姓为了维护合法权益而上访的案件,党中央国务院绝不能转交回地方查处,让地方自己查处自己的问题是不可能的事,人手不够可以招聘,起初工作量会大些,过段时间就会少了,只要中央直接查处,各地就不敢做不公正的事,各地不敢做不公正的事,就不会产生访民。党中央国务院务必要意识到:完善信访工作制度、切实畅通人民群众的诉求上访渠道,是惩治腐败、改善民生、维护稳定、创建和谐社会、建设美丽中国的必要措施。 


司法的初衷,应是维护社会公平正义,而社会之公平正义,即为最广大民众心中之公平正义。应当将每个案件、置于天理国法人情中考量罚,不能只究其果不究其因。我曾说过如果非要斩杀张扣扣,后果十分严重,将会造成无数滥杀无辜的同类案件发生。杀一个,死,何不杀十人,百人?逼张扣扣变杨佳胡文海陈水总。司法不公,违法在先。政法失职,不能解决问题在后。张扣扣只不过是启动了“自然正义”模式。何罪之有? 即便是有罪,绝对不该死! 法的公平,比法的严峻,更有社会约束力。


当故意谋杀毒死外国人可以判死缓,中国谋杀罪死刑就可以取消了。当贪污受贿一个亿可以判无期,贪贿死刑也可以取消了。当捡鸟蛋可判15年,买塑料仿真枪可判无期,脖子快被砍断都不能无限正当防卫,法律就是专对小民的。厚此薄彼、护官害民,这不是社会主义法制,甚至也不是封建法制,那是权力横行的祸国殃民法,不想要天下的草寇法。各级司法行政机关必须依法履行职责,绝不允许任何组织或者个人有超越法律的特权,对贪赃枉法的政法人员必须严惩不贷。


司法公正是离不开民意参与的,司法审判更不能违背人之常情,独立审判与尊重民意并不矛盾,长期以来,在一些热点公共案件中,总有某些声音指责“舆论绑架司法”、“民意破坏法治”,甚至个别司法人员表示“不亲自看完案卷,就评论判决的是非对错,就是耍流氓”。 强调审判独立是对的,但试图以“专业的借口”堵上悠悠众口,却是对民意的漠视。任何判决都不应刻意逃避民意的议论,无菌室的司法是无法赢得公信的,要尊重人民群众的朴素情感和基本的道德诉求、将个案的审判置于天理、国法、人情之中综合考量。


司法应该有一只善听的耳朵,倾听民意,在法律提供的自由斟酌幅度内实现法律效果与社会效果的统一。合理民意应该尊重,公正司法才能真正实现。司法领域的民意,具有追求公平正义的目的性这一首要特征。基于司法是社会公平正义最后一道防线的认识,民意对司法的关注,往往体现在对公平正义的追求上,包含着社会大众对司法公正与效率的期望。司法的本质在于实现社会的公平正义,而实现社会的公平正义,反映的正是民意的目的,因此,从应然状态而言,民意的目的正是司法所追求的结果,二者应该是统一的。


民意的表达是对司法的有力监督,亦是保障司法公正的需要。监督是一种约束,它可以制约被监督者滥用权力,保证监督者目的的实现。由于司法实现公平正义的本质与民意的目的一致,这使得民意监督司法成为必需。民意也只有对司法进行监督,才知道司法是否实现了其目的。司法过程是一个适用法律的过程,通过立法表达的民意能否在司法中得到实现,这是广大民众关心的问题。当司法的各项活动置于民意的监督之下,最大限度地公开审判过程,最为详尽地公开裁判理由,最大范围地公布法律文书,使整个司法活动公开化、透明化,司法过程中的不公就会得到最大限度的遏制,司法也必然会朝着体现民意的公平正义道路前行。


另外,有些地方人民法院的法官对法律的任性解读,任性判决造成了案件裁判决后,当事人不得不再去申诉,申诉再申诉,造成信访局门庭若市,而国家信访局实质上仅是一个中转局,一般是把上访(上诉和申诉)的案件一级一级地向下转,最后还是转回当地查处,无形中导致老百姓状告无门,造成一些遭遇不公的当事人直接绕过法律程序,作出危及他人危及整个社会的极端举动;像胡文海、陈水总、杨佳、张扣扣一样,自行执法,甚至报复社会滥杀无辜


司法作为公平正义的最后一道防线,而最高人民法院无疑就是这道最后防线的终极守护者,与人民的切身利益息息相关,在当前法院院长不是真正由民选、只有上级才能管得了下级情况下,最高人民法院对上诉和申诉的案件,要直接审判,绝不能犯官僚主义发回当地重审,让当地法院自己改判自己的判决是不可能的事。最高人民法院对上诉和申诉的案件实行直接审判,起初工作量会大些,过段时间就会少了,只要最高人民法院对上诉和申诉的案件实行直接公正审判,严格追责,地方法院的法官就不敢不公正审判,地方法院的法官不敢不公正审判了,上诉和申诉的案件自然就减少了。


司法活动承担着权利救济、定分止争的社会功能,人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障,以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。司法公正,对统治者和被统治者来说,都是一场双赢的游戏。公正司法,牺牲掉仅仅是少数的权势人物,而赢得胜利的则是整个政权,是利民又利党国的。司法的相对公正,对社会建设的重要性,怎么强调都不为过。但是,一些从事司法工作的人,还是作风不正、办案不廉,办金钱案、关系案、人情案,徇私舞弊、贪赃枉法、有案不立、有法不依。前些年流传民间的顺口溜:“大盖帽、两头翘、吃完原告吃被告”的现象至今还存在着。


清朝鸦片战争的时候,当英军与清军在珠江口大战正酣,岸边却聚集了数以万计的当地居民,他们冷漠地观看自己的朝廷与外敌作战,当官船被击沉清军纷纷跳水时,居民竟然发出喝彩声。后来英军北上,也有类似情况。到了八国联军进攻北京时,老百姓不仅围观,甚至还加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此不忠,固然与清初的大肆屠杀有关,更与清王朝持续多年的大兴文字狱和清末猖獗的司法腐败不公有关。在这样的背景下,即使没有外国敌人的入侵,大清王朝也是难逃灭亡的厄运。


历史教训告诉我们,不要小看两个农民因一块屋地、一头耕牛所打的官司,更不要因为这样的官司很小就认为徇私枉法也没什么大不了的。司法工作人员头顶上的国徽可不是用来吓唬老百姓的,而是提醒我们肩负关系到党国政权存亡之重任的。“得民心者才能得天下”这是千古不变的铁律。党要加强对司法的全面统一领导,对司法机关不公正的裁判决要及时督促纠正,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。绝不能让司法机关独立办案变成独立王国,肆无忌惮地违法执法、贪赃枉法,对违法执法、贪赃枉法的司法工作人员必须要严惩不贷。国家才能稳定发展、人民才能幸福生活、党才能长期执政。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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