陈中华
陈中华:绝不能逼地方政府,变成做生意的政府

陈中华:绝不能逼地方政府变成做生意的政府


陈中华.jpg


地处黑龙江东北部的鹤岗,两三年前传出每平米房子只售350元(人民币,下同,约75新元)。由于煤炭资源枯竭,当地经济在2010年以后持续走下坡、人口大量流失,要不是因为房子“白菜价”,鹤岗早就被人遗忘了。这座不起眼的小城市,最近再次引起舆论注意。当地人社部门上月底发出一份通告称,因鹤岗市政府实施财政重整计划,财力情况发生重大变化,决定取消公开招聘政府基层工作人员计划。


这个消息引发有关鹤岗财政破产的热议。事实上,财政重整指的是地方政府通过增收、节支、资产处置等方式,设法让债务规模和偿债能力相匹配。虽然这不能与破产划等号,但鹤岗的财政形势显然相当严峻。鹤岗也不是近期第一个传出财政问题地方政府。同样面临财政困境的河北霸州市,因为政府胡乱收费、开罚单,上月被国务院公开点名批评。


为了弥补财力缺口,霸州政府去年10月向下辖的乡镇分发超过3亿元非税收入任务。指标压力下,当地运动式地大规模乱收费、乱罚款、乱摊派。一个人口不足80万的县级市,在短短67天里,向企业开出高达6700万元罚单。鹤岗请不起基层工作人员、霸州顾不上吃相难看,背后都是同样的问题——地方政府揭不开锅了。钱不够用,似乎还不止这些经济发展慢的小地方。去年底,江苏、浙江、广东等沿海经济发达省份,也相继传出有公务员、教师被减薪水的消息。


长期以来,土地财政都是各地政府的重要收入来源,有统计显示,中国地方政府的三分之一收入来自卖地。但在官方重拳打压下,中国楼市过去一年步入低迷期。“白菜价”楼房随处可见的鹤岗是极端个案,但绝大多数城市的楼市也在降温中。少了房地产这个“财神爷”,很多地方政府痛失了重要的收入来源。与此同时,疫情导致地方政府开销增长,加剧地方上的财政压力;加上疫情后各地经济增长放缓,政府即便再勒紧裤腰带,入不敷出的情况还是日益严重。


地方债务背后还存在腐败问题,一些官员为了个人政绩盲目举债,让当地财政陷入危机;也有官员利用权势和影响力,在地方政府融资平台的借贷中收受好处。一个典型的案例是贵州黔南州独山县委原书记潘志立案。这名地方官为了政绩,打造“天下第一水司楼”等形象工程,让当地政府欠下一屁股债。他被免职时,独山县的债务高达400多亿元,每年不足10亿元的财政收入,都不够偿还利息。


江苏省纪委上月1日也发文,点名省发改委原副主任祁彪、南通市原副市长陈晓东、南京市浦口区委原书记祁豫玮,指三起案件都是地方债贪腐典型。贵州、山西等地去年也都表态,要深挖地方债务风险中的腐败。老问题和新问题相互叠加,让地方债务的雪球越滚越大。在经济增长减速后,钱不够用将继续困扰各地政府,鹤岗很可能不会是最后一个须要展开财政重整的地方政府。除了债务演变的系统性风险,各地政府财政困境带来民生问题,可能给社会稳定局势造成的冲击,恐怕也不得不防。


中央政府应当尽取消地方债,地方的政府不是做生意的政府。我认为:不管是中央政府或是地方政府,都应该是为人民服务的政府,而不是做生意政府。为人民服务要修公路建医院办学校发工资等都需要钱的,国家不给谁给呢?总不能老让地方政府出卖土地矿产资源或去赚老百姓的钱吧,总有卖完的时候,乱卖土地滥采矿产资源必然造成粮食危机破坏环境,赚老百姓的钱必然造成与民争,乱罚款乱收费,制造冤假错案,引发官民对立,破坏政府形象,“得民心者才能得天下”这是千古不变的铁律,党一定要知道,伤害老百姓的利权就是等于伤害党的政权之逻辑。


中央政府是一个可以合法生产钱的政府,不要去为难无权印钱的地方政府。有些经济砖家可能会说,大量印钱会引发通货膨胀,我认为通货膨胀不是因为钱多,而是因为缺,比如目前的钢筋水泥车房服装过剩会涨价吗?通货膨胀问题,最好的办法就是加大生西中央政府应该负起责任,严惩贪污腐败的官员,管好地方政府的收支二条线,该收的收该支的支,不要有地方债这一说。地方政府确实需要钱的时候给他就是,决不能给他压力。别搞得地方政府在公路上乱设收费站,造成政府是车匪路霸的不良形象。把医药教育公益事业推向市场,造成老百姓看不起病上不起学的严重后果。将地方政法机关变成为政府做生意欺压百姓的保护机关,造成司法不公人民有冤无处申,败坏政法机关的公信力。中央政府绝不能逼地方政府变成做生意的生意政府, 地方政府没钱印钱给它就可以了。  


政府应当多印人民币,投资医药教育住房建设,才能实现全民医药教育住房全免费。在商品经济社会,决定发展的是货币、资本和市场因素,而不是社会全部的劳动力和生产资料因素本身。在商品经济社会,劳动者和生产资料只能转变为资本状态,才能结合进行生产,否则,无论劳动力资源多么丰富,生产资料多么充足,它们不转化为资本就不能参与社会生产,而只能白白浪费、闲置。而劳动者和生产资料参与社会生产创造的程度,是由货币资本决定的,只有货币资本结合的劳动者和生产资料才能参与社会生产活动,而没有被货币资本结合的劳动者和生产资料只能闲置、浪费。


资本在本质上,是为了获得增殖货币,是为了获得金钱,根本目的不是为了社会物质财富生产的,物质财富生产只是资本获得增殖货币的手段和过程。否则,社会就不会有那么多那么大量的货币成为投机资本,投资到非劳动的领域进行炒作、投机,而不进入实体经济。如果资本的本质是为了生产,就不会存在大量投机货币资本。正是资本的本质是为了赚钱,所以一旦赚钱困难,货币资本就不会大量投资实体经济,就不能带来大量劳动的投入,不能带来真正社会财富增长。


货币决定着社会所能够形成的货币资本规模。缺乏货币,就缺乏形成货币资本的能力,社会形成的货币资本规模就有限。社会的发展需要,需要社会能够形成大量货币资本投资实体经济进行发展,而有限的货币阻碍了形成大规模货币资本的可能。那些缺乏货币的国家,就缺乏了社会发展能力。市场决定着货币资本的增殖,决定着货币资本是否投资实体经济,决定着社会实际进行生产的资本规模。由于市场的有限,阻碍了货币资本进一步投资实体经济的能力,许多货币资本进入投机领域,不能进行社会的市场创造,使有限的货币资本更加有限的投资实体经济,严重阻碍了社会无限发展需要。一旦社会消费低迷,就阻碍了资本的再投入,阻碍了资本的扩大。


人类社会要获得无限快速发展,必须摆脱货币、资本、市场的束缚,彻底解放生产力的发展,使人类社会的发展进入自由、无限、快速发展状态。人类社会要获得快速发展,只能无限大量增加社会劳动投入,以此带来社会财富的真正增长。而无限大量劳动的投入,需要摆脱货币资本和货币的局限,社会能够进行无限的劳动投入。也就是要求资金投入的无限性。人类社会真正要解决的是如何才能真正实现社会劳动的巨大不断无限增加投入,特别是科技领域劳动投入。依赖货币资本的道路,解决不了这个问题。依赖社会自发发展的道路解决不了这个问题。在商品经济社会,社会要增加资本投入,增加劳动投入,已经变得越来越困难。只有国家把纸币性质改变为价值证书性质,以价值证书性质的纸币进行发展,才能解决这个问题。


这也是一种新的国家无限印钞发展方式,通过国家印钞直接进行无限规模投入,带来无限规模劳动投入,带来无限社会财富真正增长,彻底解放生产力的发展。国家使用无限印钞进行发展的方式,其要义是:


一、国家根据社会发展能力和发展需要进行印钞。主要根据社会劳动力和生产资料价值总和印钞,同时也参考社会发展需要。


二、国家印钞主要通过国家投资进入社会。国家印制的纸币不通过传统方式进入社会,而是以国家投资方式进入社会。通过国家投资,使人们得到劳动收入;对生产资料进行消费,带动相关企业的生产发展,消化过剩产能;在进行生产后,国家投资的企业得到大量增长的产品产出,出售后国家获得纸币的回收。


三、国家稳定物价并推动物价普遍下降。国家制定物价政策,并对稳定物价造成的社会所有亏损企业进行全面补贴。通过国家无限稳定物价,防止通货膨胀的发生。


四、国家回收的纸币用于扩大再生产。国家印制的纸币,通过投资,进入社会,一部分形成人们收入增长,一部分购买生产资料,流入生产环节。国家通过投资得到产品,产品售出后,国家回收了这些纸币。在理论上,这些纸币要上交国库,重新进行社会扩大再生产。而实际中,社会是以追加形式发展的,这些回收的纸币由国家投资的企业直接进行扩大再生产,一般不上交国库,只做统计。


五、国家投资遵循充分性原则。只有社会发展需要,国家充分保证全面充分投资,对一切发展领域最大限度保证资金投入。


国家无限印钞进行发展,人们所担心的只不过是通货膨胀,而这通过国家无限稳定物价并推动物价下降就可以解决。国家高度稳定了物价,社会上增加了纸币,实际就是增加了人们的财富,人们增加的纸币财富有了更多机会投资实体经济,增加社会生产。国家将创造出大量产品,完全可以满足增长的纸币的未来消费需要。增长的纸币和增长的物质财富是同步的,只是纸币先于物质财富增加。而国家稳定物价,就完全可以稳定人们对未来消费的预期,国家有无限增加的物质财富满足人们未来消费需要。


如果我们国家印制百万亿纸币进行国家投入(百万亿纸币不是直接投放社会,而是根据实际国家投资转化为实际投入),投资经济、科技、教育、医疗、文化、公共事业、农村、环保、水利、治沙、住宅……,一方面,会直接带来劳动人民收入增长,提高他们消费能力;一方面,会消化过剩产能,刺激相关产业发展;一方面,会快速解决社会就业问题;再一方面,会很快带来生产能力极大提高,极大增加社会劳动投入,极大增加社会产品,满足人们未来消费需要。如果,这能够带来社会消费的极大增长,说明,过去不是人们不愿意消费,而是或无力消费,或因种种顾虑不敢消费,通过消费增长,也能刺激生产发展。


有些经济砖家可能会说,大量印钱会引发通货膨胀,我认为通货膨胀不是因钱多,而是因为缺货,比如目前的钢筋水泥车房服装过剩会涨价吗?其实政府也不用大量印钱,取消存取款实名制就可以了,使那些有钱的贪官和富豪敢于存款。目前因实行存取款实名制,造成贪官富豪不敢存钱,有些贪官把几个亿的钱都存家里,还有的洗白后存外国。国家应该想开点,不管什么钱,存进来就都是国家的钱,一个人不管有多少钱,除了吃住穿,还能干嘛,花不完的自然就变成为国家的了。所以:只要来存钱,不应问来由。国家做的是建使做官不能贪腐的制度,设使做人不敢骗钱偷钱抢钱的法律,严格执行就行了,不要以为实行存款实名制就能使官员不敢贪腐,诈骗抢盗分子就不敢诈骗抢劫盗窃了。他们可以把大量非法得来的钱存在家里,或想办法洗白了存外国,甚至移民居国外,造成现在国民没有资本,经济发展不起来,这对国民没有任何好处的。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


北京中公法律咨询中心 - 副本 (2).png


电话直呼
在线客服
发送邮件
联系我们:
13683233288
还可输入字符250(限制字符250)
技术支持: 国际新闻信息网 | 管理登录
0
seo seo