陈中华
陈中华:自然资源必须全部属于国家,非纯公有制的企业不得染指

陈中华:自然资源必须全部属于国家,非纯公有制的企业不得染指


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近日,中国裁判文书网公布了《郑松标受贿罪、单位受贿罪、滥用职权罪刑罚与执行变更审查刑事裁定书》。郑松标曾是揭阳市副市长,2013年被查,后因受贿罪、单位受贿罪、滥用职权罪获刑14年。据报道,在受审时,郑松标曾将所有的罪过都推到了“老领导”陈弘平身上,称一切都是“领导”安排,自己其实是“被收钱”。

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郑松标参加工作后一直没有离开过广东揭阳。1987年到1992年,郑松标先后在揭阳县劳动服务公司、揭阳县经协办工作。1992年2月至2001年7月,郑松标先后在揭东县政策研究室、揭阳市委办公室工作。2001年7月至2002年10月,他任揭阳市机场办主任科员,并于2002年2月参加省高等教育自学考试中山大学行政管理本科毕业。

2002年10月至2005年11月,郑松标先后任潮汕机场筹建领导小组办公室副主任、主任。2005年11月至2007年3月,他同时任揭阳市政府副秘书长、潮汕机场建设领导小组办公室主任。其间,参加中央党校函授学院在职研究生班经济管理专业学习。

2007年3月至2012年1月,郑松标任揭阳市政府副秘书长,市公路局局长、党组书记,市机场办主任。其间,参加华南理工大学EMBA班学习,获高级管理人员工商管理硕士学位。2012年1月起,郑松标升任揭阳市副市长,2013年2月任上被查。2013年7月,郑松标被双开。当时媒体报道称,经查,郑松标在揭阳市工作期间,利用职务上的便利,为他人谋取利益,先后多次收受他人贿赂,数额巨大。

在揭阳当地,郑松标被视为揭阳市委原书记陈弘平的左膀右臂。后者在2005年3月任揭阳市市长,2008年3月至2011年10月任揭阳市委书记,2012年12月被查。2013年6月,郑松标受审,当时,他被控受贿、单位受贿及滥用职权三项罪名,涉案金额过千万元,同时作为被告的还有揭阳市公路局。

据佛山市检察院指控,2007年7月左右,郑松标经时任揭阳市市长陈弘平介绍认识揭阳女商人许秋琳。2007年至2011年间,郑利用职务便利,帮助许取得揭阳市老北河桥综合整治工程、省道335线路面大修工程、潮汕机场进场路主体工程等多个交通工程项目的承包权。

在此过程中,郑先后四次非法收受许人民币232万元、100万港元。其中,最多的一次是在郑松标的办公室内,许秋琳等人来到郑松标的办公室,放下了一个装有200万元的纸箱。

据广东当地媒体报道,揭阳女商人许秋琳是陈弘平情妇。佛山市检察院还指控,在2010年9月底,陈弘平要求郑松标给予揭东某公司绿化建设补助款,郑松标明知该公司不符合补助条件,仍未经讨论研究,擅自批示揭阳市公路局给予该公司拨款人民币200万元,后陈弘平将该200万元用于“阴宅”的供水工程。不过,对于这些指控,郑松标将所有的罪过都推到了“老领导”陈弘平身上,称一切都是“领导”安排,自己其实是“被收钱”。

郑松标辩称,其个人受贿都是在任揭阳市公路局局长期间,是受陈弘平的压力被动收受许秋琳等人贿送的钱款,且其能向有关部门主动交代该项事实,有自首情节。此外,他收受许秋琳等人送的12万元是对方给其患病母亲的慰问金,他知道后曾想退回,但对方声称是陈弘平要求的,他告知陈弘平后,陈弘平也表示不必退回。

他还表示,自己并不清楚陈弘平修建“阴宅”的事情。拨款也是陈弘平要求的,他起初并不同意,并且一直拖延着,后来陈弘平把他叫到办公室专门说了这个事情,并且“还发了火”,他无奈之下才同意拨款,本来对方申请400万元,最终也只拨款200万元。之后,郑松标因犯受贿、单位受贿、滥用职权罪,一审被佛山中院判处14年有期徒刑。郑松标不服提起上诉。终审法院裁定驳回上诉,维持原判。

“不找市长找市场。”这是市场化之初,主流舆论的口头禅。但是,主流舆论说谎了。请问引进外资时,外资来到中国,为了利润,为了控制中国企业,外资,是找市长,还是找市场?

  很明确,外资,均找市长,而绝对不会找市场。因为找到了市长,也就找到了市场。如果不找到市长,那么,也就根本找不到市场。你到街头上摆个地摊试试,市长不来麻烦你,城管就把你给赶走了,连摊子也给你没收掉。你不找市长,你连个地摊也摆不了。如果找到市长呢,那一切事情就好办了。

  你可以办教育、办医疗、办养老、办房地产、办旅游、办娱乐业……你可以为所欲为。但条件就一个,就是必须有“市长”的支持。资本,要办教育,找到了“市长”,市长说,限制公立医疗的规模,为社会办医留足发展空间。于是,资本就可以进入到医疗领域,就可以“手术室里全是钱”。

  搞房地产,要征到土地、要有银行贷款、要有“刚需”,这些要素,少一个,房地产资本就无法发财。那么,找到“市长”,市长给资本批地、帮助拆迁、协助银行贷款、允许预售楼花,谁要是想当“钉子户”,“市长”出面亲自做工作。没有“刚需”,市长又亲自出面,停止福利分房制度,让出“刚需”。土地到手了,就可以到银行抵押贷款。这样,在“市长”的大力协助下,土地有了,贷款有了,“刚需”也有了,房地产就可以大发展了。

  资本想承建市政工程,没有“市长”首肯,怎么可能办得到?资本想搞商业平台,“市长”就毁弃中国的供销社、百货商场等国有商业体系,为资本商业平台消除竞争对手。资本想搞高利贷,“市长”就批准其金融牌照。……没有各种各样的“市长”,就同有外资、私有资本的迅速扩张、野蛮增长。相反,公有制经济,却找不到“市长”,市长不接见公有制经济。“市长”对公有制经济说,别找我,找市场去吧。

  辽宁省有个通钢,通钢找到了“市长”,市长为其找到了另一个私有资本——建龙钢铁,让私有资本并吞这家国营企业。显然,作为私有资本的建龙钢铁,可以很顺利地找到“市长”,而作为国有企业的通钢,却被“市长”无情地拒绝了。“市长”,由人民公仆,变成了资本的奴仆。

  市长者,并非指那些城市的领导,而是指权力。政权的保架护航,是外资、买办资本、私有资本迅速壮大、控制中国经济的根本。没有“市长”的大力支持,就没有资本,就没有资本的无序扩张、野蛮增长,就没有资本对中国公有制经济的破坏,就无法侵吞国有资产,就没有外资对中国经济主权结构、所有制结构、产业结构、地域结构的扭曲。

  没有“市长”的大力支持,就没的房地产、教育业、医疗业等三座大山。没有“市长”的大力支持,柳氏也无法把某想化为已有!如果柳氏不能把某想化为已有,则美国方面也无法用芯片卡中国脖子。现在,斩断权力与资本的勾连,就斩断了“市长”对资本野蛮扩张、无序增长的支持。丧失了“市长”的支持,则“资本”就丧失了无序增长、野蛮扩张的重要前提条件。斩断了权力与资本的勾连,则三座大山才有可能消除。

  斩断了权力与资本的勾连,人民币才能独立自主,才能从外资、买办资本手中夺回人民币的发行权!斩断了权力与资本的勾连,公有制才能得到发展,做大做优做强国有企业的战略部署,才能落到实处。所以,必须斩断权力与资本的勾连。所谓斩断权力与资本的勾连,就是让“市长”回归本质,真正成为人民公仆,成为做大做强做优国有企业的支持者!让政权回归人民性,而不能做资本的奴仆。  

《零容忍》第三集《系统施治》揭露了内蒙古与煤炭有关的几名中管干部的腐败罪行。一是曾任乌海市委书记,内蒙古自治区政府党组成员、副主席的白向群。2018年4月被审查调查,2019年被判处有期徒刑16年。向白向群行贿的37名老板中涉煤的多达20人。二是曾任鄂尔多斯市市长、市委书记,内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记的云光中。2019年6月被审查调查;2020年被判处有期徒刑14年。他受贿所得的近亿元财物中,收受一家涉煤企业的就达到3700余万元。三是原中国华电集团有限公司党组副书记、总经理,曾任内蒙古自治区副主席的云公民。2019年10月被审查调查;2021年经法院一审公开审理,将择期宣判。法庭认定的受贿金额4个多亿中,绝大多数都与内蒙古相关。


  片中介绍这三位腐败官员与其他腐败者不同的一显著特点就是“都与煤炭相关”。“内蒙古自治区是世界上最大的露天煤矿之乡,分布广、储量大、易开发。2002年到2012年,是我国煤炭行业快速发展的‘黄金十年’,内蒙古自治区也由此迎来了经济迅速崛起的十年。但与此同时,在巨额利益驱使下,涉煤腐败也愈演愈烈。”“一些审批部门的领导干部也利用职权,涉足煤炭领域,侵占煤炭资源,有的领导干部老子在前台批煤,儿女就在后头捞钱;有的领导干部赤膊上阵,直接用手中的权力获取煤田;有的领导干部通过暗股或者干股的方式参与其中,谋取了巨额利益。”片中说这三个人“都曾经在煤炭资源丰富的盟市担任过一把手,最主要权力之一就是资源配置权。而对于煤炭企业老板来说,无论是购买煤矿、置换煤田,还是推进煤转化项目都需要政府审批,这就使企业老板有了“围猎”的需求,也使政府官员具备了寻租的条件。”片中例举了他们及其家属、子女如何与私营煤炭老板权钱交易的大量事实。


  片中指出,涉煤腐败在内蒙古不只是个案,而是对煤炭产业,乃至整个经济社会、政治生态产生了严重的系统性破坏。内蒙古自治区在煤炭资源领域存在四个方面的突出问题,即违规违法获取、倒卖煤炭资源,违规违法配置煤炭资源,涉煤腐败问题严重污染当地政治生态,煤炭资源领域问题扩散蔓延。截至2021年10月,专项整治共查处涉煤腐败案件736件1023人,其中厅局级69人、县处级243人,查处涉煤经济案件571起、抓获犯罪嫌疑人839人,追缴挽回经济损失523.88亿元,以空前的力度,宣示对腐败零容忍的态度。


  内蒙古煤炭领域如此严重的腐败问题,固然与中国各个领域的腐败现象有许多共同的特征和共同的根源,但也有其特殊的原因和根源。私营煤炭老板为了赚钱必然要占有煤田的开采权,但审批权掌握在地方各级党政一把手,为了获取煤炭的占有和开采权力,在煤老板看来,主要甚至唯一的途径就是向握有实权的权力者行贿受贿。这就是煤炭领域腐败的原因。但这也是现象,真正的深层次根源是把作为国家所有的煤炭资源私有化市场化。


当前,华尔街金融寡头殖民中国的主要手段,是在华外资金融机构的直接投资、参股、控股,并吞中国重要企业,消灭国有事业、企业,垄断相关行业甚至所有行业。然后,以“政府采购”“政府购买服务”等方式,要挟政权向私有资本控制的企业采购相关“服务”,同时,资本控制的私有企业抬高价格,榨取巨额利益,要挟中国政权。甚至,通过故意制造灾难、事故的方式,人为制造需求,并通过资本控制的科研、舆论、学术、媒体,宣扬其提供的服务,误导人民的思维,让人民不知不觉中堕入圈套。


  引进外资,即,华尔街金融资本,在中国内部买办势力的极力支持和全面配合下,直接到中国投资,开办银行和其他金融机构,进行投资、并购、参股、控股中国重要企业,开办新的企业,挤垮中国原有的一些重要企业和行业。一些中国国有企业,本来是中国事业单位,或者国营企业单位,进行国有化改革、市场化改革、公司化改革、再进行股份制改革、再上市招股、扩股等,几番操作,外资或者混合资本就可以投资,就可以控制这家企业、行业和整个领域。


  而两三年前,当中国取消在华外资金融机构业务范围限制之后,外资金融机构,利用自己掌握的金融服务,加杠杆,可以控制无穷多的钱,一本万利、无中生有,到处投资、开发、并购、创办新企业,完全控制中国经济,扭曲中国经济结构。


  在华外资金融机构的开办,是需要一些原始资金,这个原始资金,是引进外资而来。但当这些金融机构的业务范围、投资领域、投资额度、持股比例等限制完全消除之后,就具备了“钱生钱”的自我繁殖能力,对直接引进外资的依赖就大大减弱了。


  显然,直接引进外资,华尔街金融寡头是有负担的。因为,中国方面必然因为引进外资而掌握一部分美元外汇。这些外汇,也当然最终要流回美国本土或者美国控制的海外市场,构成采购、并购、投资、开发方面的压力,必然需要美国履行信用义务,兑换出一定利益。这是以空手套白狼的美国金融殖民资本,坚决不愿意做的。所以,美国方面对来自中国的美元外汇,采取了贸易制裁、禁止投资、禁止并购、禁止开发美国及其控制的海外市场的措施,只允许中国用这些美元投入到美国的金融市场,采购美国的国债、股票、期货、虚拟货币等所谓金融产品。


  但是,中国如果控制了太多的美国金融产品,同样会对美国的金融市场构成挑战,形成潜在威胁。


  故而,引进外资这种对华殖民政策,我看当前已经不是华尔街控制、殖民中国经济的主要手段。


  以高盛为代表的在华的所谓金融投资机构,直接或间接控制的弘毅、君联等众多投资机构,才是华尔街金融寡头殖民中国的主要手段。


  所谓风险投资机构,其实,就是无限制地控制了人民币的发行权,自己决定人民币发行数量、发行对象、发行领域、发地时机,并自主决定人民币的回收数量和比例,精确性极强。


  联想控制之下的弘毅投资、君联投资,对中国媒体、医疗等领域的投资,已经对中国造成了极其重大的伤害,成了美国对华贸易战的帮凶。


  显然,以投资为手段控制中国经济,这个做法,在近段时期的中国,极其普遍。这个做法,对于殖民者来说,其优势是极其明显的。


  最大的优势,相对于引进外资来说,就是中国不再能够拥有相应美元外汇,美国方面不必面临中国掌握其巨额美元国债、股票、期货、虚拟货币的压力,也不必担心中国利用美元对美国本土市场及其控制之下的海外市场的投资、并购、采购、开发的压力。


  我认为:经济是政治的基础,必须实行公有制经济牢牢掌握在党手中。当前,党中央正限制资本无序扩张。这当然是针对高盛等投资机构,及其控股之下的弘毅、君联等投资机构的投资范围、投资额度、持股比例的限制。如果想这种限制产生效果,我想,还应该禁止事业单位企业化、企业单位法人化、法人企业股份化!应该重审自然资源全部属于国家,非纯公有制企业不得染指。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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