陈中华
陈中华:中央政法应成立联合调查组,查处王丽威胁访民和丰县事件

陈中华:中央政法委应成立联合调查组,查处王丽威胁访民和丰县事件


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近曰,江苏省委省政府决定成立调查组,对“丰县生育八孩女子”事件进行全面调查。去年12月28日,山东省委已经派出了省市联合调查组进驻平度调查王丽威胁访民事件,至今还没有公布调查结果。在当前当地不是真正由民选只有上级才能管得了下级的情况下希望中央政法委应成立联合调查组,查处王丽威胁访民和丰县生育八孩女子事件。让当地官自己查处自己的是不可能的事,也是违背人性的。


自1月28日徐州市丰县董集村“一位精神失常的八孩母亲被铁链锁在小屋内”的视频被曝光后,丰县八孩女子事件就不断在舆论场上发酵。针对该女子是否被拐卖、被虐待的疑问,从丰县到徐州市共发布了4次通报。但遗憾的是,官方的通报不仅未能平息舆论场上的质疑,反而引发了进一步的讨论和争议。


舆论场上的不信不是单纯出于对弱者的同情和关心而故意选择不信,而是每一份通报所传递出来的信息并没有足够的说服力。从一开始的“不存在拐卖”到“乞讨时被收留”再到“小花梅被带到江苏治病走失”,一次次对前述结论的推翻,甚至于再次留下更大的疑问,都给质疑声提供了生存空间。


去年山东平度市云山镇女书记王丽威胁访民震动了全国网民,从这位年轻女书记的威胁内容中可以看出,虽然此事与这位年轻女书记的个人品质有关系,但不是个案也不是主要原因,主要原因是信访制度和法律的设置问题,王丽只不过是年轻缺乏官场历练和官场经验,把这类只能做不能说的事情给说了出来。特别是王丽说出“豪言壮语”两个月后,谢贤武夫妻因涉嫌寻衅滋事被刑事拘留。这更加印证王丽的那句话,真的把人家给“刑事”了。


王丽的威胁概括起来有三层意思:一是说她有100种方法把当事人的儿子投入大牢,只是她现在还不愿意采用那些方法;二是如果该访民给脸不要脸,她可以举全平度市之力,包括武力、物力、人力、财力、精力等来对付该访民;三是威胁该访民不仅儿子会被投入大牢,还要小心他两个孙子,包括在娘胎里还没生下来的孙子。


比较这三条内容,其中第一条和第二条,是社会赋予她的权利,给了她100种方法可以把一个老百姓投入大牢,让她可以调集全平度市的人力、物力、财力和武力来对付一个老百姓(这个问题调查组倒是应该调查一下,她一个镇党委书记凭借什么能够调动全市的资源),与她个人品行无关;只有第三条是她个人品质决定的,不过用访民的两个孙子特别是尚未出生的孙子来威胁访民,已经不属于工作方法问题,而属于黑道犯罪问题。


王丽滥用职权动用刑事手段打击上访户并不是个别现象,影响非常恶劣。王丽的行为涉嫌滥用职权罪、诬告陷害罪两项罪名,并已构成寻衅滋事罪(从电话录音中可以判断),但王丽至今仍逍遥法外。根据《刑法》第二百九十三条规定【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一,破坏社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制:  (一)随意殴打他人,情节恶劣的;  (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的;   行为人的恐吓行为,一旦完成,能使被害人心生畏惧,即可构成本罪,而无需行为人所恐吓的事项成为事实。


法律面前人人平等,寻衅滋事罪绝不能仅用老百姓身上,也应该用在官员身上,官员犯罪绝不能以纪代法以处分代刑罚。“法令行则国治,法令弛则国乱。任何人都不能有法外之地,该捕的就捕该杀的就杀,“唯奉法者强,唯明法者进。”必须认识到,我国是社会主义法治国家,法律面前,人人平等,法治社会,无法外之地,无法外之人,无法外之权,任何人都不能为所欲为,都必须在法治轨道上进行,任何逾越法律底线的行为,必将受到法律制裁。只有遵循法治理念,捍卫法律尊严,维护法律权威,为全社会立“明规则”、破“潜规则”,才能更好地保护人民群众的生命财产安全,更有力地维护社会和谐稳定。


中央政法委应成立由公安部、最高检、最高法组成的联合调查组,对类似案件实行直接查处,起初工作量会大些,过段时间就会少了,只要中央政法委成立的联合调查组对类似案件实行直接查处,严格追责,地方官就不敢不作为乱作为,地方官不敢不作为乱作为了,类似王丽威胁访民和丰县生育八孩女子事件的案件自然就减少了。


司法活动承担着权利救济、定分止争的社会功能,人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障,以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。司法公正,对统治者和被统治者来说,都是一场双赢的游戏。公正司法,牺牲掉仅仅是少数的权势人物,而赢得胜利的则是整个政权。司法的相对公正,对社会建设的重要性,怎么强调都不为过。


“得民心者才能得天下”这是千古不变的铁律。党要加强对司法的全面统一领导,对司法机关不公正的裁判决要及时督促纠正,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。绝不能让司法机关独立办案变成独立王国,肆无忌惮地违法执法、贪赃枉法,对违法执法、贪赃枉法的司法工作人员必须要严惩不贷。国家才能稳定发展、人民才能幸福生活。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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