陈中华
陈中华:实行居家嵌入机构养老,构建全国城镇养老制度

陈中华:实行居家嵌入机构养老,构建全国城镇养老制度


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根据国家统计局数据:中国60岁以上老年人口数量不断增长,2018年末65岁及以上人口为16658万人,占11.9%。预计2040年时老龄比例将超30%。2050年我国60岁及以上老年人口数量将达4.83亿人,80岁及以上老年人口将达1.08亿人。随着老年人口比重持续上升,未来中国老龄人口将进一步增加。人口老龄化问题的加剧,养老日益受到重视。中国必须制定国家战略,应对养老,这个重大的亟待解决的民生问题。


为此,应该要有全国统一的专门的养老组织机构。建议将目前分散在民政部、人力资源和社会保障部、卫健委、国家老龄委等部门,关于老年和养老的职责,统一归口到民政部的养老服务司管理,做到组织保障、制度保障。


在居家养老、机构养老之间,建立“居家型养老嵌入物业公司机构养老式的社区养老——居家享受机构养老服务”,作为中国城镇养老的一块基石。由于物业公司与住宅小区是结伴而生的,在养老制度顶层设计上,可将养老服务嵌入到物业公司中,让物业公司承担起机构养老、社会养老的任务,将“以物为本体的服务”即物业服务,与“以人为本体的服务”即养老服务,两者有机的结合起来,实现一个机构完成两大类服务。这样,既满足了中国老年人居家养老的习惯,适应中国当前实际的经济水平,突破了养儿防老的困境与藩篱,再加上社区医疗卫生服务的支持医养结合,又通过养老的机构化、社区化、社会化解决养老的难题。改变中国千百年来养儿防老的传统观念,提高养老的抗风险能力,以及服务质量和水平。可为90%以上的老年人解决基本养老问题。实现居家养老服务的机构化、社区化、社会化保障问题。另外10%留给养老院机构养老。


可以达到“一举三得”的显著效果:承担了中青年人的养老负担;解决了老年人的养老问题;为广大40、50人员的就业开辟了广阔就业市场,实现以养老产业拉动经济的目的。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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