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陈中华：不要让老百姓状告无门，叫天天不应叫地地不灵
叫天天不应，叫地地不灵，是老百姓们用来形容当碰到孤立无援之时，无人能给予自己丝毫帮助的一种情况，通俗点说，就是自己一个人非常的无助，没有人来帮助你，就算求助于天地神灵，也无法解决你的问题。当然，也有一些曾经权焰熏天的高官，叫天天不应叫地地不灵。比如说大家能够耳熟能详的明朝大奸臣严嵩，把控朝政几十年，用权焰熏天来形容，一点都不为过，天下之人谁敢不仰其鼻息，可是当走到他的穷途未路之时，天下之人无不恨之入骨而无人愿给予相助，到最后，只能和幼小的孙子相依为命，他死的时候，寄食于墓舍，既无棺木下葬，更没有前去吊唁的人。 现行国家信访制度实行的是“属地管理，谁主管，谁负责”的原则，所以国家信访局在办理信访事项时，实际只起到了一个“收转室”的作用。信访工作只是“来信转转，来访谈谈”一般到国家信访局上访的大多是在地方上冤屈没有得到解决的。国家信访局若不直接查处上访案件，地方官也就不把国家信访局放在眼里，各地方官员心理就有天高皇帝远的思维，总想着，你告到中央去也得转回来当地查处，怪不得有些地方官员对上访的老百姓说道：你别说告到中央，你告到联合国去我也不怕。这真是叫天天不应叫地地不灵！ 更可怕的是，现在的国家信访局其实就是个中转局，把上访的案件都转回当地查处，甚至转给被举报人查处，有些地方政府还派人在国家信访局门口非法拦访截访抓捕上访人，你说老百姓到何处说理? 在这种状告无门的情况下，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可预期的和不可控的。 政府应该把大量的维稳的人财投入到为老百姓维权上，化解社会矛盾。维稳要先维权，维权才能维稳。单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。其实，老百姓上访维权，是对党中央信任的表现，表面上看是为自己，是维护自己的合法权益，实际上看是在维护国家法律的尊严，这是利民又利党利国的，是应该得到党和政府肯定、鼓励和支持的，是不应该被打压的。 另外，有些地方人民法院的法官对法律的任性解读，任性判决造成了案件裁判决后，当事人不得不再去向上级人民法院申诉，申诉再申诉，告到最高人民法院，最高人民法院往往也是发回重审。让当地法院自己改判自己的判决，让地方官员自己查处自己，都是不可能的事，也是违背人性的。无形中导致老百姓状告无门，造成一些遭遇不公的老百姓直接绕过法律程序，作出危及他人危及整个社会的极端举动；像胡文海、陈水总、杨佳、张扣扣、欧金中一样，自行执法，甚至报复社会滥杀无辜。 在当前地方官员和法院院长不是真正由民选、只有上级才能管得了下级情况下，国家信访局和最高人民法院对上访上诉的案件，要直接审判查处，绝不能犯官僚主义发回当地重审查处。国家信访局和最高人民法院对上访上诉的案件实行直接审判查处，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要国家信访局和最高人民法院对上访上诉的案件实行直接公正审判查处，严格追责，地方官员和法院的法官就不敢不公正审判查处，地方官员和法院的法官不敢不公正审判查处了，上访上诉的案件自然就减少了。 政法机关活动承担着权利救济、定分止争的社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与政法机关活动密切相关。政法公正，对统治者和被统治者来说，都是一场双赢的游戏。公正政法，牺牲掉仅仅是少数的权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。政法机关的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。但是，一些从事政法工作的人，还是官僚腐败，不作为乱作为、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，徇私舞弊、贪赃枉法、有案不立、有法不依。 清朝鸦片战争的时候，大清王朝叫天天不应叫地地不灵，当英军与清军在珠江口大战正酣，岸边却聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地观看自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉清军纷纷跳水时，居民竟然发出喝彩声。后来英军北上，也有类似情况。到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至还加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此不忠，固然与清初的大肆屠杀有关，更与清王朝持续多年的大兴文字狱和清末猖獗的司法腐败不公有关。在这样的背景下，即使没有外国敌人的入侵，大清王朝也是难逃灭亡的厄运。 历史教训告诉我们，不要小看两个农民因一块屋地、一头耕牛所打的官司，更不要因为这样的官司很小就认为徇私枉法也没什么大不了的。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党要加强对政法机关的全面统一领导，对政法机关不公正的裁判决要及时督促纠正，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。绝不能让政法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法、贪赃枉法、不作为乱作为，对违法执法、贪赃枉法、不作为乱作为的政法工作人员必须要严惩不贷。国家才能稳定发展、人民才能幸福生活、党才能长期执政。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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