陈中华
陈中华:巡视是古代预防腐败的制度、现在仍然是一把防腐的利剑

陈中华:巡视是古代预防腐败的制度、现在仍然是一把防腐的利剑


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巡视也可以叫巡按和钦差,是中国古代官职之一,御史的一种。唐天宝五年(746),派官巡按天下风俗黜陟官吏,巡按之名始此,隋朝设置。为制衡行政机构主官的非常派朝廷或地方官员。不仅可对违法官吏进行弹劾,也可由皇帝赋予直接审判行政官员之权力,并对府州县道等衙门进行实质监督,也可在监察过程中对地方行政所存在的弊端上奏。防范公家官吏侵害人民权益、或者是成为贪赃枉法的贪官污吏。其好处有增加中央对地方的监察力度,防止地方上山头林立,对中央指令阳奉阴违,对加强中央的权威有巨大的作用。类似于近代世界各国的:督察处、政风室、ICAC、查贪局、清廉会、廉政署等等。记得我在江泽民时代就写信给他建议过,得到他的重视开始启动巡视制度,在胡锦涛时代开始正式实行,现在以习近平主席为核心的党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措,使之成为党之利剑、国之利器。


我认为:巡视这一中国古代传统的预防腐败制度,实践证明在现在仍然是一把防腐的利剑。但是,目前中央的巡视组只有了解权没有处理权,了解到的问题只通报后交给出问题的单位自查自纠。甚至提前公布巡视行程,无形中是让各单位做好应对准备,这完全是一种形式主义行为,和我当时的建议相差甚远。在当前只有上级才能管得了下级的情况下,国家应该成立一个真正有权力的巡查组,由中央纪委、国家监委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院组成,不定时不打招呼地到各地巡查,直接查处官僚腐败、冤假错案。才能从根本上解决政令不畅、官员贪腐和状告无门的人报复社会滥杀无辜问题。巡查组到地方时,要先暗访几天,然后通过各新闻媒体向社会公布驻地地址电话方便举报人举报,要充分利用当地人民的力量监督地方政法官员。要发挥巡查的利剑作用,关键要加强党的领导,真巡查,巡查制度才真正有效管用。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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