陈中华
陈中华:乡村腐败的干部要严惩不贷、背后的保护伞也要深挖铲除

陈中华:乡村腐败的干部要严惩不贷、背后的保护伞也要深挖铲除


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人民网2022年4月13日:经查,郑建因违反政治纪律、中央八项规定精神、廉洁纪律、生活纪律及违反国家法律法规规定,收受管理服务对象好处费,涉嫌非国家工作人员受贿罪。2021年10月,郑建受到开除党籍处分。2021年12月,衢江区人民法院以非国家工作人员受贿罪,判处郑建有期徒刑一年九个月,并处罚金十万元。


曾经的郑建头脑灵活、干事麻利,是村民眼里的“能人”。在当选为村党支部书记后,送上门的现金让郑建对手中的权力产生了新的认识。从第一次收钱时他心中也忐忑,几天都睡不好觉,到心安理得。郑建认为这是协助做好政策处理的所谓“正当”收益,郑建把协助政策处理作为自己的敛财方式。前前后后郑建共收受工程老板“好处费”85.24万元。


2015年,张村村实施“以奖代补”土地整理项目,郑建心里清楚,土地整理的关键是流转,作为村内的一把手,在其中将起到关键作用,于是他坐等老板上门。没多久,老板占某就找到郑建请求协助,并承诺事成后必有重谢,郑建答应全力协助做好政策处理工作,占某最终成功承接了该项目。项目完工后,郑建也收到了占某送的40余万“好处费”。


此后,郑建继续寻找村内适合整理开发的土地。2016年年底,在郑建的推动下,村里的另外几个项目也成功立项,郑建共收受工程老板“好处费”85.24万元。收的钱多了,郑建心里也越发不安。为掩人耳目,他通过让老板将钱款转到自己胞弟的账户、现金交易、直接替自己偿还欠款、向工程老板借款等多种方式收受贿赂,掩盖其违法犯罪事实。


2021年7月,郑建因涉嫌严重违纪违法问题被衢江区监委留置。在铁证面前,郑建思想防线彻底瓦解,交代了自己违纪违法事实。身为村党支部书记,本应从严要求自己,带头遵守党纪法规,恪尽职守,为群众排忧解难,带领群众脱贫致富,但他却置党纪法规于不顾,以协助政策处理的名义,赤裸裸收取和索要钱物,触碰了纪法红线,也付出了惨痛的代价。”


群众身边的腐败,带给群众的恶劣影响,远远大过新闻里播放的那些腐败大案要案。基层的腐败,直接影响农村贫困群众的生产生活,它对党和政府形象的破坏力也是巨大的。群众对党和政府的认知和信任,除了通过报纸、电视等新闻途径,更主要也更直观的,是通过身边的公务人员来获得的。对于农村群众来说,在一定程度上“村官”就是政府的象征。因此,一个村官的腐败,伤害的是一个村庄、一批群众对党和政府依法治国、强力反腐的信任和支持。由此可见警示教育应下沉到村,为村干部敲响廉洁警钟。


回顾自己违纪违法的心路历程,浙江省衢州市衢江区后溪镇张村村原党支部书记郑建声泪俱下、懊悔不已。郑建自以为自己是村里的党支部书记就可以一手遮天,并利用手中权力在土地开发等项目中收受贿赂,而且把土地当成提款机。但是,党纪国法绝不会让这样的权力腐败分子逍遥法外,必然会让他受到党纪国法严惩。


然而,令人不解的是,不少乡村干部却毫不敬畏党纪国法权威,而且认为山高皇帝远,竟然明目张胆地利用手中权力非法敛财。因此,广大农民对于身边的权力腐败恨之入骨,并对腐败分子进行了公开举报和检举揭发。这说明,乡镇以上党的组织必须加强农村党的建设,并高度重视党风廉政建设,并对违纪违规和违法行为加大惩治力度,不能让乡村两级干部滥用职权,为所欲为,非法敛财。


事实证明,对乡村两级干部最好的监督就是发动和依靠群众,并切实畅通监督举报渠道。因为,群众的眼睛是雪亮的,即便是发生在乡村干部身上的微腐败行为,群众也能及时捕捉到各种具体信息;因为,群众的眼线很多,可以通过不同的视线发挥监督作用。包括某些乡镇干部到各村检查工作在哪里发生了吃吃喝喝的违纪行为,接受了村干部哪些贿赂,群众看得一清二楚。


其实,发生在各级领导干部身上的权力腐败违纪违法问题,都是从微腐败开始的。反腐败斗争必须广泛发动和依靠群众,尤其是对乡村两级干部的党风廉政建设监督,我们必须坚持从群众中来,到群众中去的群众路线。而且,要对群众重要的监督举报予以适当经济奖励,激发大家民主监督的积极性。而且,县市两级党委和纪检监察委也要坚持走群众路线,并经常深入基层对乡村两级干部的党风廉政建设执行情况听取群众意见。


只有这样,才能形成有效监督,并把预防权力腐败作为反腐败斗争的工作重点,并通过多渠道的有效监督将微腐败消灭在萌芽状态。只有这样,广大农民群众身边的权力腐败才能得到有效遏制;只有这样,才能在广大农村形成反腐败只有进行时,没有休止符的良好氛围,才能让乡村两级干部真的不敢腐、不能腐和不想腐,并切实保持乡村两级干部队伍的纯洁。只有这样,才能真正让党和人民放心;只有这样,乡村两级干部的领导权才能真正掌握在党和人民手中。


对于已经发现的乡村两级干部权力腐败问题,上级纪检监察委和政法机关要及时立案调查,并用党纪国法从快、从严予以零容忍。而且,必须对每一起权力腐败案件背后隐藏的权力保护伞穷追不舍深挖铲除,绝不让权力保护伞逍遥法外。对于发生在农民群众身边的权力腐败,必须加大惩治力度,绝不心慈手软。不管权力保护伞涉及到哪一级领导干部,都要一查到底,并拔起箩卜带出泥,彻底摧毁权力腐败的各种关系网。那么“公平正义、共同富裕、大众民主”的中国梦、中华民族的伟大复兴就将一定会真正地实现。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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