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陈中华：失业人员增加了，并不是什么坏事
近日，国务院召开的全国稳住经济大盘电视电话会议，据说全国有10万人参加。李克强总理在会上直指我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。可以看出在经济严重下行风险下，保就业已经成为当前重点工作。
今年中国高校毕业生规模首次超过1000万人，达到1076万人，4月份中国16岁至24岁、25岁至59岁人口调查失业率分别为18.2%和5.3%。据北京大学国家发展研究院教授卢锋梳理的数据，4月欧洲青年失业率为13.9%，美国为8.6%，这是前所未有的严重情况。 我认为：随着社会的发展、科技的进步，机器越来越发达，必然会取代更多的劳动者，导致使工农们失业，这并不是什么坏事。机器造成大量劳动者（包括脑力劳动者）失业，工人们的工作完全被机器所取代，工人们就不用劳累了，这可以说是天大的好事，也是社会发展必然的结果。 机器极大地提高了劳动生产率，方便了人们的生活、工作和学习。但机器的使用造成了严重的失业问题；国家应统筹规划，统一安排。让国企多招工去沙漠植树造林、去农村平整土地、修路盖房。也可以采用“甲乙轮转工作制度”的做法解决。所谓“甲乙轮转工作制度”是指：由员工、企业和政府“三位一体、三个层面”共同参与的同一工作岗位多人轮转工作制度： 其一、员工层面：每个工作岗位，由原来的一个员工自己工作，改为由两名员工轮转工作。举例说明：甲员工每周一三五工作3天，周二四培训2天，周六日休息2天，乙员工每周二四六工作3天，周三五培训2天，周日一休息2天。甲乙每人分别都拿原工资的50%-80%的工资。必要的时候，每周或可以再增加1天的休息时间，以作为工资减少的补偿。 其二、企业层面：按照甲乙轮转工作的要求，重新制定工作岗位、工作定额、工作要求、薪酬标准、轮转规定、培训安排等。使得“一个岗位、两套人马，一碗饭两人吃”，企业在不影响生产能力与效率的前提下，不但没有裁员50%，反而保证了员工的充分就业。 其三、政府层面：政府通过对实行“甲乙轮转工作制度”企业、事业单位进行减税，以及提供政府补贴等多种政策措施，弥补企业增加的工资成本等。将原本用于救济下岗失业职工、破产企业的钱，用在补偿“甲乙轮转工作制度”给企业造成的生产成本的上升。 该制度适应性，可以说各企业事业单位等都能够适用。特别是大量吸纳就业的劳动密集型行业。意义：全面广泛充分吸纳就业，保障社会、企业、家庭稳定;全面提高了职工的工作与生活质量。 另外，如果产品已经太多，但是为了经济能够运行，社会能够运转，仍然需要继续生产，甚至扩大生产，刺激鼓励消费。这不但会浪费矿产资源，而且破坏生态环境，是劳民伤财的。 应当宁愿让工农们闲着工资照发，也不要让工农们去做无谓的工作。工农们确实有空闲，可以组织工农们学习法律健康知识，预防工农们犯罪生病，还可以给工农们上上政治课和技术课，让工农们爱党爱国又有技能。 其实，目前农村还有不少破旧的公路房屋，甚至土路草房，就是城市里也有很多破旧的楼房街道。政府应该加大对农村建设的投资，一能解决国家产能过剩问题，二能解决就业压力问题，这是一个利国又利民的事业。
政府为人民办事不要去计较盈亏，没钱印钱就可以了，其实干这些事，政府负责生产钱就可了，政府拿钱给建筑企业，建筑企业拿着政府的钱叫工农干活就行了，工农挣的钱向政府买水，电，燃气，广播电视，网络等，钱又回到政府手里了。有些经济砖家可能会说，大量印钱会引发通货膨胀，我认为通货膨胀不是因钱多，而是因为缺货，比如目前的钢筋水泥和车房服装过剩会涨价吗？ 一是进一步巩固和修建通村公路，解决偏僻角落村湾出行难问题。 二是加强对农田水利设施资金的投入，挖塘堰，修沟渠，切实解决人畜饮水和农田灌溉用水问题。 三是整合平整土地，实行农业生产机械化，可以由村干部领导联合生产，也可以由招标承包给一个企业生产，要改变过去包产到户的政策，把一大块地分成几小块，一户一小块，你种这他种那，农业根本实现不了机械化的。 四是一村建一所学校和一所养老院及一个门诊部，让村民就近学习，就医，养老。 五是根据实际需要，一村先建一幢水，电，燃气，广播电视，网络，暖气空调等设施齐全统一装修好的防震楼房，免费提供给村民居住生活后，再让村民把旧房平整成农业土地。不要先拆后建，从中渔利。 以上建设需要很多建材和工人的，政府不用为产能过剩而发愁，政府也不用为农民、工人、大学毕业生的就业问题而发愁！ 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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