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中国共产党中央委员会主席 陈中华：中国共产党应当恢复，中央委员会主席职务
中国共产党中央委员会主席，是中共在1945年第七届中央委员会到1982年第十二届中央委员会时，中共中央主要负责人职务的正式称呼，简称中共中央主席。1945年6月19日，中共中央举行第七届一中全会，原中央政治局主席和中央书记处书记丶中央书记处主席毛泽东，在会上被选为中国共产党中央委员会主席。在毛主席的领导下，打败了日本帝国主义，推翻了国民党统治，建立了中华人民共和国，研制“两弹一星”并取得成功。 当年，毛泽东在国内经济困难、物资匮乏的情况下，决策研制“两弹一星”并取得成功，这是超越战略的胜利。与美苏英法相比，从第一颗原子弹到第一颗氢弹，美国用了7年零4个月，苏联用了3年零11个月，英国用了4年零6个月，法国用了8年零6个月，中国只用了2年零8个月;苏联第一颗卫星83.46公斤，美国的第一颗卫星8.22公斤，还是哑巴，中国的卫星173公斤，“看得见，听得见”。有了“两弹一星”的中国，国际威望空前提高。 正如邓小平所说：“如果60年代以来中国没有原子弹、氢弹、没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。这些东西反映一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。”1982年9月1日，中共中央举行第十二届全国代表大会 ，大会决定不再设立中央委员会主席，改设中国共产党中央委员会总书记，规定中共中央总书记职能为负责召集中共中央政治局会议和中共中央政治局常务委员会会议，主持中共中央书记处的工作，实行集体领导。 我认为：“集体领导，个人分工负责”或“党委领导，政府负责”。这一体制存在很大弊端。导致九龙治水，造成各自为政。每个常委各管一摊，缺乏大局观念，以自己的部门为重。没有统筹权力，每个人各管一块，权力太大，没有人可以制约，很容易走向部门主义。 因为集体领导制是“集体总统”，“集体总统”的结局到最后可能就是“没有总统”，集体领导就是没有领导，集体负责就是没有人负责。“不论是九个常委或七个常委，大家各管一块，劳动分工，我说了算，这不叫集体决策也不叫集体领导，是典型的封建主义，一人分封一块，这就会出现政令不畅问题。 集体领导会导致权威的流失，从而也是中央政府权威的流失。中国现在的情况在很多方面体现出传统的“统而不治”的特点，包括中央和地方之间、国家和社会之间、政府和人民之间等等。“统而不治”必然会导致危机的。集体领导体制下会导致的集体不负责任的结果，同一层级的领导人互相制约，自己不做事情，也不让他人做事情，结果是谁也做不了事情，谁也不负责任。 俗话说，政通则人和，政通则国兴。政令不畅，小的说影响领导者的决策，大的说影响整个国家建设和进步，政令不畅可谓贻害无穷。严格的纪律，是我们党战胜强大的敌人，夺取全国胜利的重要历史经验之一。其中最为重要的，就是“一切行动听党中央的指挥”。全党逐渐形成了“党中央有令则行，动如猛虎；党中央有禁则止，稳如泰山”的优良传统作风，形成了无坚不摧、战无不胜的强大战斗力。 实践证明，即使理论、路线、纲领、方针、政策正确了，也要政令畅通才能把党中央的精神转化为社会主义建设的成果。目前有些地方官员，对待上级是一套，对待下级是另一套，只要对地方有益和对自己有利的事就做，反之就不去做或故意顶风违纪。其实质都是利益关系上的错位甚至是颠倒，在某个地方而言，是本位主义、保护主义，或是局部腐败，此种政令难通的现象如果在全国蔓延，将严重影响整个国家的运转与管理，轻则民怨沸腾， 重则倾覆政权。 因此，党一定要下决心采取强有力的措施，彻底解决这一问题，在加强党中央的权威的同时，要公开政策鼓励人民群众积极监督，才能确保政令畅通。对那些不执行中央的政策、不作为、乱作为的官员，要依照党纪国法，严惩不贷。现在中国最严重的问题就是；政令不畅，上有政策，下有对策，地方不执行中央的方针政策，使中央的决策得不到实行，解决不了这个根本问题，中央的方针政策再好也是没用的。 我认为：解决中央政令不畅问题，最有效的办法就是加强党中央的权威，让党的主席集权，防止群龙无首各行其是。中国之大，必须要有一个大权独揽的国家领导人，中国的领导人要集权才有权威，有了权威才能令出中南海。从原始部落社会的“首领”、封建时代的“国王”、帝国时代的“皇帝”到近代国家的“总理”或“首相”（内阁制）和“总统”（总统制），都是国家和社会的权力“核心”。 探讨这样一个“核心”也历来是政治哲学和理论的核心任务。从柏拉图的“哲学王”、孔孟的“贤能”、近代马基雅维利的“君主论”到现代的各种政治领袖（内阁制和总统制）理论，都是围绕着如何产生政治权力的核心问题。近代以来，除了无政府主义外，很少否认权力核心的重要性。 我认为：中国共产党应当恢复，中央委员会主席职务。中国应该坚持并加强党对国家的绝对全面统一领导。实行党主民主的政治制度，党主民主的政治制度就是由党领导人民选官立法，严格依法治国。党主民主，首先党中要有主，中共中央应该设立主席职务。也就是中央集权，地方分权，地方分权会进一步加强中央集权。不会出现藩镇割据，中国的政治体制和党的政权会更加稳固，这是与我们国家的国情是相适应的。 中国绝不能再搞集体领导了，世界上其实没有一个搞民粹式民主，以美国为例，其政治体制不过是准君主制的改良形式。英国和日本至今仍然是君主立宪，日本有天皇英国有女王，泰国还有国王。目前：党内有些人一看有人提倡民主政治就害怕失去政权，其实正是实行民主的政治制度，才能使党的政权天长地久的。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律，听人民的话按人民的意办事，岂能不得民心。 众所周知，一个人的命运决定权在谁手里他必定要为谁服务，官员也是一样，是由人民选举的官员，必然会全心全意大公无私地为人民服务 ，道理很简单，你不为命运决定者服务，你的命运就得重新选择。官由民选、法由民立。只要真正实行，官员自然就能全心全意大公无私地为人民服务 了，官员能全心全意大公无私地为人民服务了，就不会存在人民对党不满，人民对党没有不满了，党就能长期执政，这样对国家和人民及共产党都有好处。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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