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陈中华：加强党对人民的全面统一领导、努力让人民安居乐业幸福生活
1978年改革开放之后，中国开始逐渐融入市场经济，原有的大锅饭体制也被打破。但并不是所有的村庄都摒弃了过去旧的发展体制，有些村庄不但遵循着以前的发展体制，而且发展得很不错，南街村就是一个典型的例子。当今南街村的经济辉煌与发展，人民的安居乐业幸福生活，与南街村党委书记全面统一领导是分不开的。
南街村是大家耳熟能详的全国十大名村，它是集体主义经济的代名词。在坚持集体主义的原则下，南街村几近实现了共同富裕，经济平稳发展，社会和谐，人们安居乐业。 南街村成功的关键是实事求是，因地制宜，坚持集体主义。南街村是国家4A级景区，长期生活工作在南街村做出突出贡献的非南街村籍人士，被授予“荣誉村民”称号。 南街村集团是南街村创建的集体经济实体，下属28个企业，产业涉及食品、饮料、酒类、印刷、包装、医药、工艺品雕刻、旅游等。 南街村位于河南省漯河市临颍县城南隅，紧靠107国道，西临京广铁路和石武客运专线，东临京珠高速公路，早在20世纪90年代产值就突破1亿元成为有名的“亿元村”，但资产负债率一直偏高。 南街村村民享受住房、医疗、教育等多项福利待遇，生活富足而安逸，但外来劳动力无法享受村民的待遇。南街村村容整洁，宁静而美丽，并设有自己的工业区。全村有回、汉两个民族，共848户，3180口人，1000亩耕地，总面积1.78平方公里。 村里有26家村营企业，诸如拉面工厂等。1984年，村办企业的总产值只有70万元，到1995年已经达到12亿，实现了飞跃发展。在2008年，该村银行负债实际达17亿元人民币。 一度传出南街村破产的谣言。实际当时资产26亿，负债17亿，远未达到破产的边缘，也比同时期大部分在金融海啸中挣扎的企业强很多。 经过2年努力，到2010年，资产已经积累到30亿，负债下降到4亿，重新步入良性发展的轨道。 南街村坚持用毛泽东思想教育人，以雷锋精神鼓舞人，以革命歌曲激励人，提出了建设共产主义小社区的奋斗目标，强化了职工村民的集体主义精神，营造了浓厚的昂扬向上的集体主义氛围。 全村党员干部、职工村民发扬“二百五”的“傻子”精神，坚持“外圆内方”的治村方略，人人敬业爱岗、乐于奉献。党务、村政、企管、教育、民兵、治安、工会、共青、妇联、计划生育等各项工作。这些均受到了党中央和省、市、县各级领导的高度称赞。 南街村是一个坚持走集体共同富裕道路的村庄，生产资料全部公有，生活资料部分私有，属公有制集体经济。从1993年起，南街村开始建设高标准的住宅楼，大套三室一厅，92平方米；小套二室一厅，74 平方米。村里统一配备了冬暖夏凉的中央空调、彩色电视机和高档家具；卧室里席梦思床、高低柜、床头柜款式新颖，一应俱全；液化气灶、抽油 烟机等都是统一配置。卫生间设施齐全，一天24小时热水不断，村民们洗澡十分方便。一 套住室耗资近8万元人民币。 在这个面积1.78平方公里，用城墙将自己“与世隔绝”，时至今日依然坚持着集体主义经济的村庄里，村民享有包括住房、食品、医疗、教育在内的14项福利，统一配置花销，一切由集体“买单”。随着经济实力的增强，南街村实行 “工资+供给”的分配制度，村民免费享受水、电、气、面粉、节假日食品、福利卡消费、住房、上学、医疗等多项福利待遇，经济上没有负担，生活上没有后顾之忧，全体村民居住在几十栋配备齐全的花园式的现代化公寓里，人人安居乐业、家家生活幸福。 南街村街道宽阔平坦，道旁绿树成荫，路灯彩灯交相辉映，厂房住宅鳞次栉比。成立了艺术团、军乐队、盘鼓队、门球队、腰鼓队、秧歌队、女子健身舞蹈队、戏迷协会，建起了娱乐活动中心、太极拳馆、文化园、图书馆、档案馆、卫生院、康寿乐园等。同时，大办教育事业，投巨资建起了现代化高标准的幼儿园、中小学和高中，还办起了报社、广播站、电视台和网站。南街村先后获得“全国先进基层党组织”、“全国模范村民委员会”、“全国文明村”、“中国十大名村”、“中国幸福村”、“中国十佳小康村”、“中国第一雷锋村”、“国家级生态村”、“全国优秀乡镇企业”等光荣称号。南街村系国家4A级景区和全国农业旅游示范点，每年接待游客50多万人次。 中共南街村委员会是南街村社区党组织，也是社区各个组织的领导核心和社区的权力中心。南街村社区的领导机构是党委领导下的高度集中和广泛民主的权力机构。从制度上看，南街村党、政和经济组织的领导机构分别是南街村党委、南街村村民委员会和南街村（集团）有限公司董事会，被称为三大班子。从而使南街村党委、公司董事会和村民委员会处于三位一体的高度集中状态，由此也在组织上保证了党委对社区事务的一元化领导。南街村党委、村委会和公司董事会的办事机构是合在一起办公的。因此，按照南街党委办公室负责人的说法，南街村的领导班子实质上是三块牌子，一套人马。 南街村领导班子的“班长”是王宏斌。他担任村党委书记兼村集团公司董事长，实际上也是村委会的负责人，这显示南街村权力结构的高度集中性。南街村重大决策都是由王宏斌这个班长最终决断。在南街村三大班子之中，存在一个由党委书记王宏斌、副书记兼集团公司总经理郭全忠和副书记兼村长王金忠三个人组成的相对稳定的权力核心，党委副书记兼民兵营长贾忠仁在一定程度上也属于这一领导核心。由王宏斌、郭全忠、王金忠和贾忠仁四人组成的核心被人们称为“一王三忠核心”。 在今日的南街，王宏斌的威望如日中天，其地位、权力及其影响是党委其他成员无法企及的。目前的南街已形成了班长挂帅、党委领导、党政经三位一体的高度集中的权力结构。在这一权力结构中，南街村人公认的“班长”王宏斌无容置疑地居于权力结构的首脑地位，并在相当程度上推动著权力体系的运转。 以王宏斌为代表的南街村领导干部以坚强有力的正确领导和自身的模范带头作用，极大地调动了广大村民和职工的社会主义积极性，促进了集体经济的发展，并保证了成果的公平分配和共同富裕的实现。而成果的公平分配和共同富裕的实现，又进一步激发了广大村民和职工的积极性，使集体经济健康、高速发展，从而形成了良性循环，使南街村建设共产主义小社区的事业欣欣向荣、蒸蒸日上。 免费教育：学生是党国的未来，也是民族的希望；关系到国家的前途命运，关系到党的事业的兴衰成败。培养造就一代新人，是提高民族素质的一项基础工程，是实现我们党国宏伟目标的重要保证，是社会主义现代化建设事业兴旺发达的必然要求。政府应该实行免费教育。从幼儿园到大学全部免费，并给读研读博的学生发工资。这个政策不但能使教育公平，还能把所有的学生都教育成为忠党爱国又有技能的人。 免费医疗：人民身体强壮，国家才能强大。人民的身体健康关系到社会的稳定、关系着国家的繁荣昌盛。国家领导人也多次强调：“没有全民健康，就没有全面小康。”“健康是促进人的全面发展的必要条件，人民健康是社会文明进步的基础，要把人民健康放在优先发展的战略地位。政府应该实行免费医疗。只要是中国人就可以享受免费医疗，使所有的中国人身体健康为党为国工作。 免费住房：现在是越来越多的年轻人成为了房奴，月收入的1/3是房贷按揭的一条警戒线，越过此警戒线，将出现较大的还贷风险，不但影响年轻人的生活质量，并且可能会影响社会稳定。政府应该进行一次住房普查，把所有的房子收购后免费提供给人民居住，并规定每人住房不得超过三十平米。实行免费住房，不但能使所有的中国人安居乐业。还能节约大量矿产资源，因为现在是一边有很多空房没人住，一边又在建房。建房是需要开采大量矿产资源的，不但浪费了大量矿产资源，还劳民伤财破坏环境。 近日，全国政协委员张其成在政协会议提案中提出，国家实行“全民免费医疗”的主张。针对张其成委员的提案，有人驳说：考虑到我国还将长期处于社会主义初级阶段的现实，财政支撑能力尚且有限，医保筹资水平还不高，基金支撑能力还不足，一段时期内不具备实行全民免费医疗的各项基础。 我认为，这不仅是在侮辱污蔑我们的国家。在金砖五国中，我国是综合实力最强的国家，但却是唯一一个没有实行免费医疗的国家。明明在金砖五国中，我国的综合实力最强。实行全民免费医疗，免费教育，免费住房，中国是完全具备条件的，其实古巴朝鲜等国和我们中国的南街村早就实现了。 我们中国现在的南街村不仅医疗免费，住房、教育、养老也免费，还免费安排工作。而且家具、家电也免费，用水、用电、用气也免费，连米、面、油、瓜果、蔬菜、肉食也免费。也就是说，他们已经跨入共产主义，过上了无数人理想中的幸福生活。我看免费医疗、免费教育、免费住房是做不做的问题，而不是做不到的问题。 得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律，免费医疗、免费教育、免费住房是最能得民心的。所以，我认为：免费医疗、免费教育、免费住房是利党利国又利民的事业，免费医疗、免费教育、免费住房疗是刻不容缓的，医疗、教育、住房绝不能商业化! 政府为人民办事不要去计较盈亏，没钱印钱就可以了。干这免费医疗、教育、住房的事业，政府负责生产钱就可以了。把钱投入到医疗、教育、住房事业中去。有些经济砖家可能会说，大量印钱会引发通货膨胀，我认为，通货膨胀不是因钱多，而是因为缺货，比如目前的钢筋水泥汽车服装过剩会涨价吗？缺什么生产什么就不会引发通货膨胀的。 目前农村还有不少破旧的公路房屋，甚至土路草房，就是城市里也有很多破旧的楼房街道。政府应该加大对农村建设的投资，一能解决国家产能过剩问题，二能解决就业压力问题，这是一个利国又利民的事业。
政府应该把钱资向农村建设，一是进一步巩固和修建通村公路，解决偏僻角落村湾出行难问题。二是加强对农田水利设施资金的投入，挖塘堰，修沟渠，切实解决人畜饮水和农田灌溉用水问题。三是整合土地，实行农业生产机械化，可以由村干部领导联合生产，也可以由招标承包给一个企业生产，要改变过去包产到户的政策，把一大块地分成几小块，一户一小块，你种这他种那，农业根本实现不了机械化的。四是一村建一所学校和一所养老院及一个门诊部，让村民就近学习，就医，养老。五是根据实际需要，一村先建一幢水，电，燃气，广播电视，网络等设施齐全统一装修好的抗震楼房，免费提供给村民居住后，再让村民把旧房平整成农业土地。 以上建设是需要很多资金和建材及人员的，政府不用为钱多而发愁去购买要不回来的美国债券、政府不用为产能过剩而发愁、政府不用为工农大学毕业生的就业问题而发愁。党也不用为政权能否长期稳固而发愁，你给人民办这么多好事，人民拥护还来不及呢！ 另外，市场经济制度的竞争，会逼迫人人必须学坏，社会面貌也就势必道德沦丧、世风日下、罪恶丛生！现代西方经济学家已经对市场经济的弊端作了许多研究，也提出了不少理论，主要如下十点： 1有限理性，导致资源配置扭曲。消费者和厂商的理性都是有限的，这使得他们不知道，也不可能作出最优决策。 2不对称信息，导致逆向选择，资源配置再次扭曲，劣货驱逐良货。为此，人们不得不付出巨大的成本来进行矫正。 3风险和不确定性。导致决策经常失败，造成世大的损失。 4外部性，导致环境污染、环境破坏。 5在公共物品的生产方面，完全失去调控效力。 6在宏观上，市场经济不能自动实现充分就业，需要政府干预。 7从动态来看，市场经济不能实现经济稳定增长，总会发生波动。 8市场调节是一种事后的调节，在供过于求，大量资源已经用于生产超过市场需要的产品时，价格才下降。此时已经形成大量的资源浪费。 9市场调节是一种成本巨大的调节。在供过于求的情况下，价格下降，生产减少，这意味着许多的工厂要破产，工人要失业。 10市场调节是一种迟缓的调节。在价格下降之后，生产并不立即就减少，而是还要继续维持以往的生产势头，经过一段比较长的时候之后，生产才能减少。在这个生产逐渐减少的过程中，又有大量的资源浪费了。具体到我国，也许还应加上无序竞争带来的浪费和低效率。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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