陈中华
陈中华:民主的政治制度是迄今为止、最能遏制官僚和腐败的制度

陈中华:民主的政治制度是迄今为止、最能遏制官僚和腐败的制度


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近日,长春市人民检察院对原国家公安部警卫局局长、安全部纪检组组长刘彦平涉嫌受贿一案,向长春市中级人民法院提起公诉。经查,刘彦平理想信念坍塌,党性原则丧失,背弃“两个维护”,毫无“四个意识”,政治上彻底蜕变,参加孙力军政治团伙,大搞政治利益交换,投机攀附、操弄权术;肆意践踏法纪,滥用公安警卫权力,将其异化为捞取政治资本、谋私敛财的工具,造成恶劣影响;长期搞迷信活动;对抗组织审查。


前几天,被指参与“孙力军政治团伙”的五名“警虎”与“政法虎”密集被判刑,并且都被重判。2022年9月21日,中国三个地方中级法院分别对三名“警虎”判刑。上海市公安局原局长龚道安因受贿罪被判处无期徒刑,没收个人全部财产;重庆市公安局原局长邓恢林因受贿罪被判处有期徒刑15年,处罚金400万元;山西省原公安厅原厅长刘新云将被执行有期徒刑14年,处罚金100万元。


紧接着,2022年9月22日,原司法部长傅政华在受贿和徇私枉法罪名下,被宣判没收个人全部财产,终身监禁,不得减刑、假释,意味着这名曾经显赫一时的政法高干,余生都将在铁窗内度过。同日,曾被中纪委斥为“从未对党忠诚老实”,以30万美元“小海鲜”让人瞠目结舌的江苏省委政法委原书记王立科因受贿、行贿、包庇、纵容黑社会性质组织、伪造身份证件等罪,也被判没收个人全部财产,终身监禁,不得减刑、假释。


2022年9月23日,吉林省长春市中级人民法院公开宣判公安部原党委委员、副部长孙力军受贿、操纵证券市场、非法持有枪支一案,对被告人孙力军以受贿罪判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释,以操纵证券市场罪判处有期徒刑八年,并处罚金人民币一百万元,以非法持有枪支罪判处有期徒刑五年,决定执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释;对孙力军受贿犯罪所得及孳息依法予以追缴,上缴国库。


傅政华被指是公安部原副部长孙力军政治团伙成员之一。孙力军团伙成员还包括中共江苏省原政法委书记王立科、山西省原公安厅厅长刘新云、国安部原纪委书记刘彦平、上海市原公安局长龚道安、重庆市原公安局长邓恢林,这些当年合起来整我的人,终于全部一一落马被惩。傅政华也是北京市原公安局局长,加上天津市原公安局局长武长顺,四个直辖市的原公安局局长全部先后落马,其中重庆市有四任原公安局长落马,包括朱明国、王立军、何挺和邓恢林。还有原中央政法委书记、公安部原部长周永康,这些人当权时贪污受贿徇私枉法,肯定制造不少冤假错案,应当尽快全部纠正。


孙力军严重违纪违法问题触目惊心、令人发指,情节特别严重,性质特别恶劣,影响极坏,给党和人民事业造成严重危害,对公安机关政治生态和队伍形象造成极大破坏。公开简历显示,1988年9月参加工作,贪赃枉法二十年,与傅政华、武长顺、龚道安、邓恢林、周永康一样,也属于“边腐边升”带病提拔。如何打破官员边升边贪、越贪越升的怪圈?首先,严格落实选官用人追责制度,有权必有责,权责须相当。当问题干部受到查处后,对责任人进行追究。纪检部门必须严格履职,纪检部门应强化监督机制和问责机制,不断加强监管反腐力度。有效利用群众反映、网络实名举报、组织监督检查等手段,坚持露头要打、潜伏要挖,始终保持高压态势,不让严打成一阵风,吹过了就散了,彻底斩断公仆变硕鼠的机会。


其次,相关领导必须严格执行选官用人制度,在干部成长过程中始终坚持“德才兼备、以德为先”的正确用人导向,规范和拓展干部晋升渠道,加大民主推荐、组织推荐的力度,加大公开、公示力度,坚决封堵“带病提拔”的入口。最后,必须提升党员干部的防腐拒变的能力。加强思想教育,引导干部树立正确的权力观、群众观、道德观等,通过警示教育,让广大党员干部在前车之鉴下,保持清醒认识,不断提升自身综合素质,提升防腐拒变的能力。保证政通人和、风清气正,杜绝小人得志、贪官横行,牢固党的执政根基。


任凭官僚腐败愈演愈烈,最终必然造成亡党亡国。贪官的存在,会不停地制造冤假错案,导致社会矛盾、贫富不均,产生群众与党和政府的紧张和矛盾。当群众与党和政府的矛盾越积越深后,容易形成十分危险的“政治堰塞湖”。所以,官员官僚腐败,一定要严惩不贷,该杀的必须杀。除体制机制方面尚需改革和完善之外,加大违法违纪成本具有十分重要的作用。


任何制度都可能产生腐败,但是一个好的制度能遏制腐败,而一个坏的制度则助长腐败。我认为:民主的政治制度是迄今为止、最能遏制官僚和腐败的制度。目前;党内有些人一看有人提倡民主政治就害怕失去政权,其实正是实行民主政治制度才能使党长期执政,得民心者得天下,这是千古不变的真理,听人民的话按人民的意办事,岂能不得民心。


另外,民主也是多元的,各个国家都可以根据自己的国情选择相应的民主模式。君主立宪、党主立宪、一党独大、两党轮流、多党竞争等,都是维护和实现民主标准的有效手段。但其标准或核心价值则是单一的:对公共事务实行公开讨论决定、公开对话和公开争论的原则。在这个原则之下,中国完全可以根据自己的国情选择适合的民主模式。


中国应该旗帜鲜明地坚持中国共产党执政,实行党主民主的政治制度,党主民主的政治制度就是由党领导人民选官立法,依法治国。也就是中央集权,地方分权,地方分权会进一步加强中央集权,不会出现藩镇割据。中国的政治体制和党的政权会更加稳固,这是与我们国家的国情是相适应的。


众所周知,一个人的命运决定权在谁手里他必定要为谁服务,官员也是一样,是由人民选举的官员必然会全心全意公平公正地为人民服务 ,道理很简单,你不为命运决定者服务,你的命运就得重新选择。这样一来,官员自然能全心全意公平公正为人民服务了,也就不存在人民对党不满了,人民对党没有不满了,党就能长期执政,这样对国家和人民及共产党都有好处。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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