陈中华
陈中华:政令不畅的问题已经到了、非要尽快解决不可的地步

陈中华:政令不畅的问题已经到了、非要尽快解决不可的地步

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当初。国家实行“动态清零”政策时,很多地方政府利用权势搞“一封了之”,好像只有“层层加码”过度防疫才能显出他们的权威。本来按科学的逻辑来说,封个十天半个月的,就能够隔绝疫情的传播,结果一封一个月、两个月甚至三个多月,弄得民不聊生,次生灾害超过了新冠灾害,疫情仍在;而当国家出台防控“新20条”“新10条”时,同样是很多地方政府,又搞起了“层层减码”,好像不减到“躺平”了,就没有“改革”的勇气。

11月10日发布了20条优化防控措施,还没等各地全面、深刻领会精神,更谈不上落实的准备,12月7日又发布了10条优化防控措施,也没有强调实事求是,联系当地实际,又是一些具体。急着要求各地要坚决落实,这就忽视了各地的差别,违背了实事求是从实际出发的原则。北京以前有100多个发热门诊为防控,现在增加到1000多个发热门诊为治疗、开药,以前新冠感染病号与普通病号是分流治疗,现在是都搅合在一起看病,以前医院是秩序井然,现在是人满为患。120以前是近5000个求助,现在是3万——5万多个求助,医院太平间、殡仪馆的冷藏柜不够用了,火葬场也忙不过来了。

一些地方药店的对症治疗药脱销了,价格涨出几倍甚至出现了药贩子,药贩子要涨几十倍,没人抓,没人管,因为市场管理、物价管理……机关的人多数都感染了。没有差别就没有政策。无论什么事情要办好首先的原则就是实事求是,一切从实际出发。中国有中国的国情,防控疫情这种全国性的事情必须从中国的政治、文化、经济等国情出发综合考虑问题,还要考虑国内、国际阶级斗争形势。简单化一刀切,只能把事情办遭,生出一堆麻烦。防控疫情表面看是个医疗专业问题,其实是个复杂的综合性极强的事情。靠医疗专业的专家不可能有很周到的综合考虑。

从层层加码到层层减码中看,地方政府分明是在和中央政府对着干,从层层加码到层层减码中也可以看到政令不畅的问题已经到了、非要尽快解决不可的地步。俗话说政通则人和,政通则国兴。政令不畅,小的说影响领导者的决策,大的说影响整个国家建设和进步,政令不畅可谓贻害无穷。严格的纪律,是我们党战胜强大的敌人,夺取全国胜利的重要历史经验之一。其中最为重要的,就是“一切行动听指挥”。“党中央有令则行,动如猛虎;党中央有禁则止,稳如泰山”的优良传统作风,形成了无坚不摧、战无不胜的强大战斗力。

政令不畅,上有政策,下有对策,地方不执行中央的方针政策,使中央的决策得不到实行,解决不了这个根本问题,中央的方针政策再好也是没用的。民间曾经流传的谚语:“中央政策大晴天,下到地区起点云,传到县里变成雨,落到镇里淹死人”;“队骗村,村骗乡,一直骗到党中央;村骗乡,乡骗县,一直骗到国务院”。国务院下文件,一层一层往下念,念完文件进饭店,文件根本不兑现现象还存在着。

有些地方官员,对待上级是一套,对待下级是另一套,只要对地方有益和对自己有利的事就做,反之就不去做或故意顶风违纪。其实质都是利益关系上的错位甚至是颠倒,在某个地方而言,是本位主义、保护主义,或是局部腐败,此种政令难通的现象如果在全国蔓延,将严重影响整个国家的运转与管理,轻则民怨沸腾,重则倾覆政权。因此,党中央要采取强有力的措施,彻底解决这一问题,在加强党中央权威的同时,要公开政策让人民监督,才能确保政令畅通。对那些不执行中央政策、不作为、乱作为的官员,要依照党纪国法,严惩不贷。

北京中公法律咨询中心主任陈中华

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