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陈中华：严格落实选官用人追责制度、杜绝官员边腐边升带病提拔
自党的十八大以来，反腐败成绩硕果累累，反腐高压已形成常态，“不敢贪腐”渐成气候。然而，另一个极端却出现了：有的地方出现了为官不为，碌碌无为等“庸政懒政怠政”现象。如果说贪污腐败是党和国家的“致命伤”，那么，庸官懒官则是党和国家的“慢性病”。不管是“致命伤”还是“慢性病”，都会危及到党和国家的健康肌体。庸官懒官不仅极大地损害党和政府的公信力，而且严重损害党的先进性。更重要的是庸官懒官的存在，会不停地制造着群众与党和政府的紧张和矛盾。当群众与党和政府的矛盾越积越深后，容易形成十分危险的“政治堰塞湖”。 近日，云南省纪委监委网站通报了女贪官段颖被“双开”的消息，她曾经是全国最年轻的正厅级干部，因为大搞“权色交易”、非法收受他人财物落马。官方的通报中，说她“官德不修，底线失守”、“丧失理想信念，背离初心使命”云云，多为归结于是其个人原因。类似的案件，以前曝光了不知有多少，比如之前火爆全网的“扬州美女戴局长”，美女巨贪张玉梅、汤兰英、姜保红、金英丽、王雪颜、金秋芬、潘玉梅……等等，可以排出一条街，哪一个人的上位没有“权色交易”呢？当“日后提升”成为官场的潜规则，我们就不能单单指责是这些女贪官“私德有亏”的问题，否则只能越反越腐，女贪官越抓越多。 诚然，我们得承认这些女贪官确实有“私德有亏”的问题，但转过来想一想，她们是如何上位的，难道不是组织部门考察培养的吗？组织部门考察干部时，考察出了什么问题？认真考察了没有？是不是都走了过场，是不是哪位领导的意见成了主导其提升的意见？当有的女贪官走了几年、十几年甚至更长时间的贪腐之路时，我们就不得不怀疑组织部门选拔干部、考察干部是不是仅仅走走过场了。当组织考察形同虚设时，才给了女贪官一路绿灯的机会，让这辆出了问题的“破车”一路违规驾驶，一直到发生重大“车祸”才停下来。 追究女贪官的责任，让其付出应有的代价，这理所应当。但拔出萝卜带出泥，负责考察干部的组织部门也难辞其咎，必须负连带责任。必须大力整顿组织部门的工作作风了，“带病提拔”现象必须制止，这个刹车不踩，以后会有更多的类似现象发生，反腐将没有尽头。我就不信如果一年几次“严格考察”查不出问题，组织部的干部还都在“认真工作”，哄鬼呢？很多组织干部尸位素餐，根本就没有很好地履行职责，才给了女贪官们大搞权色交易的机会。 提拔干部，到底应该由谁说了算？如果由某个人说了算，而这个人恰恰也“官德不修”，那他就会“培养”、“选拔”出一批和他一样的“官德不修”干部。物以类聚，人以群分嘛，上梁不正下梁歪，这是一条铁律。女贪官能够靠权色上位，恰恰说明提拔她的人是一位“好色之徒”。上有所好，下必甚焉。到了反思我们选拔干部机制的时候了。反腐问题已经反了几千年，到了现在一直没有彻底解决，并且贪官越来越多，这一定是官场环境出了问题，选拔机制出了问题，考察机制出了问题。 在这个问题上，应学习一些先进国家的官员任用机制经验很重要，虽然大多数国家未能阻止腐败，但论清廉指数，新加坡、德国等国家比中国就高得多，我们中国的香港特区政府也比内地清廉指数高得多。首先要敢于自揭疮疤，其次要敢于“刮骨疗毒”，我们的国家才有希望。反腐确实可以提振士气，凝聚民心，让人民群众大呼解气。但如果贪官太多了，成了社会上拍不完的苍蝇，就让群众疑虑官场环境，进而影响党和政府的公信力了。这很可怕，不得不反思并尽快改正。中国有一个成语叫“亡羊补牢”，反腐如果做不到“亡羊补牢”、关闭腐败的闸门，必将引起人民群众的强烈不满。 香港的清廉指数之所以高，是因为人民群众个个都有监督的权利，人人都是“记者”，可以向媒体曝料官员的一言一行，而媒体也敢刊登这样的消息，并且给曝料者提供信息以高额报酬。官员的行踪，没有什么私密性，完全在阳光下执行公务。人民群众个个都应该有监督公务员的权利。如果官员的行踪全部接受人民群众的监督，那就相当于交通上处处安装了摄像头，避无可避，逃无可逃，谁还敢贪污犯罪呢？另外，应该赋予媒体更大的权利，让他们真正当一回“无冕之王”，像“狗仔队”敢曝光明星的行踪一样，也敢曝光任何一位官员的不良行踪，如果是这样，我想反腐局面定然会焕然一新。 刘彦平从2001年开始腐败至2022年，贪赃枉法二十多年才被查处，必然制造不少冤假错案，应当尽快纠正。刘彦平与已经落马的原公安部部长，中央政法委书记周永康、公安部原副部长李东生孟宏伟孙力军、国家安全部原副部长马建、最高人民法院原副院长奚晓明沈德咏、司法部原部长吴爱英傅政华、吉林省检察院检察长杨克勤、青海省人民检察院检察长蒙永山、北京市人民检察院第一分院原检察长项明、上海市人民检察院原检察长张本才、四个直辖市的原公安局长傅政华、龚道安、邓恢林、武长顺等一大批司法腐败官员一样，边腐边升，甚至结党营私政治操弄，在危及国家政权安全的同时，还造成了巨额国有资产的流失和侵吞。 人类社会几千年的王朝史，证明了客观上存在着毛泽东和黄炎培谈论的旧史难以逃脱的政权兴亡周期率的支配力。历代王朝兴亡更替，周期治乱。如果统治阶级保持旺盛的生命力和战斗力，有效解决了社会基本矛盾，维持了社会生产和扩大再生产，保持社会安定，王朝生命周期将得以延续。如果统治阶级漠视社会规律提出的必然要求，窒息社会发展的活力，无法组织社会生产或扩大再生产，或者不思进取，毫无斗志，倒行逆施，穷奢极欲，耗费 巨额人力物力，加重人们的经济负担，民怨沸腾，完全破坏了王朝正常运行所必需的社会内部平衡，整个社会被逼入绝境，历史规律将召唤新的力量改朝换代。 官僚腐败是危害党和国家，生命力战斗力的最大毒瘤。如何防治官僚腐败，边腐边升？首先，要严格落实选官用人追责制度，有权必有责，权责须相当。当问题干部受到查处后，对责任人进行追究。纪检部门必须严格履职，纪检部门应强化监督机制和问责机制，不断加强监管反腐力度。有效利用群众反映、网络实名举报、组织监督检查等手段，坚持露头要打、潜伏要挖，始终保持高压态势，不让严打成一阵风，吹过了就散了，彻底斩断公仆变硕鼠的机会。 其次，相关领导必须严格执行选官用人制度，在干部成长过程中始终坚持“德才兼备、以德为先”的正确用人导向，规范和拓展干部晋升渠道，加大民主推荐、组织推荐的力度，加大公开、公示力度，坚决封堵“带病提拔”的入口。最后，必须提升党员干部的防腐拒变的能力。加强思想教育，引导干部树立正确的权力观、群众观、道德观等，通过警示教育，让广大党员干部在前车之鉴下，保持清醒认识，不断提升自身综合素质，提升防腐拒变的能力。保证政通人和、风清气正，杜绝小人得志、贪官横行，牢固党的执政根基。 任凭官僚腐败愈演愈烈，最终必然造成亡党亡国。贪官的存在，会不停地制造冤假错案，导致社会矛盾、贫富不均，产生群众与党和政府的紧张和矛盾。当群众与党和政府的矛盾越积越深后，容易形成十分危险的“政治堰塞湖”。所以，官员官僚腐败，一定要严惩不贷，该杀的必须杀。除体制机制方面尚需改革和完善之外，加大违法违纪成本具有十分重要的作用。任何制度都可能产生腐败，但是一个好的制度能遏制腐败，而一个坏的制度则助长腐败。 我认为：民主的政治制度是迄今为止、最能遏制官僚和腐败的制度。目前；党内有些人一看有人提倡民主政治就害怕失去政权，其实正是实行民主政治制度才能使党长期执政，得民心者得天下，这是千古不变的真理，听人民的话按人民的意办事，岂能不得民心。众所周知，一个人的命运决定权在谁手里他必定要为谁服务，官员也是一样，是由人民选举的官员必然会全心全意公平公正地为人民服务 ，道理很简单，你不为命运决定者服务，你的命运就得重新选择。官由民选法由民立，官员自然能全心全意公平公正地为人民服务了，也就不存在人民对党不满了，人民对党没有不满了，党就能长期执政，这样对国、民、党都有好处。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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