陈中华
陈中华:城管暴力执法,不能停职了事

陈中华:城管暴力执法,不能停职了事


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近日,广西桂平一城管执法人员被曝在街头将老人推倒在地。据桂平市住房和城乡建设局通报:2月22日下午4时许,城监大队一名工作人员在对违规占道经营行为执法处置过程中,与一名人力三轮车主发生冲突,并将对方推倒在地,存在不文明执法行为。目前该工作人员已被停职调查,并会加强城市管理执法队伍教育整顿。其实,暴力执法的根本在于领导不力,领导不作为对下属管理失范的结果。

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近来,从延安商户遭城管踩头,到泉州城管踹车辆殴打女商贩,再到连云港城管打人,城管暴力执法事件经常在上演。每次城管打人致死事件都引起舆论轩然大波,引发公众对城管的质疑,然而各地似乎并不引以为然,悲剧仍不断发生。屡禁不止的背后是没有惩罚到城管领导的痛处,没有领导人在事件中被问责,泱泱大国,如此之暴力执法,如此行凶,就不该有个市委分管领导被问责吗?


而且视频可见,这名执法人员的当街当众多次推搡老人,显然已经超过了执法的合理限度,属于违法执法行为。法律面前人人平等,执法人员知法犯法,罪加一等。执法人员超出执法的合理限度推搡老人的行为,其实就是故意伤害。当地的司法机关应严查严惩涉事的执法人员,并追究相关领导责任,举一反三、引以为戒!



2014年4月19日上午,浙江省温州市苍南县灵溪镇城管人员在一路口整治占道经营时,在执法过程中与群众发生冲突,大量群众围观,随后,网络上出现“城管打人致死”的谣言,千余人集聚围堵城管。在这场冲突中,城管将黄祥拔殴打致倒地吐血,5名打人城管随后被周围群众围攻,5人均受伤,两人休克、伤情危重。黄祥拔被打瘫在地,直到晕了过去。他的亲属闻讯后赶到了现场,与围观的街坊一起将准备开走的城管车辆围住,展开了一场对城管执法人员的围堵围殴。



大量民众短时间的聚集,以及非理性情绪的聚合,是不是仅仅源于三两句随意散播的谣言呢?无风不起浪,煽起情绪大浪的,除了传言,与城管执法长期造成的社会心理反感,全国正在践行群众路线教育实践活动,要义之一是以党风政风来正民风,而在处理执法不当和群体性事件上,一味推卸执法责任,将冲突原因归结为群众的不理性,显然有本末倒置之嫌,也与群众路线教育实践背道而驰。长此以往,不仅不能引导群众更加理性地对待和参加公共事务,反而可能成为加剧不理性的催化剂和导火索。


记得2011年突尼斯城管粗暴执法“掀翻”总统宝座,一个26岁失业大学毕业生在街上卖菜,因无照被城管没收,他愤而自焚。年轻人高失业率的郁闷一下子爆发,在游行示威中举出“本·阿里下台”的标语,最终导致总统本·阿里下台。“得民心者才能得天下”这是千古不变的铁律。世界上任何执政党一定要知道,任何人侵犯老百姓的人权,就是等于侵犯党的政权之逻辑,对侵犯老百姓的人权者,必须要严惩不贷。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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