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陈中华：维稳要先维权，维权才能维稳
中央早就明文规定，禁止拦访截访。可是仍然有那么一部分人，视国家法律如儿戏，随意践踏，顶风作案。有不少地方政府还采取各种措施将赴京上访和越级上访者进行管控，如对访民在政府机关或事业单位工作的亲戚朋友采取“连坐法”，只要访民上访，便处置其在机关工作的亲人朋友，促使其紧盯上访者。甚至采取将接回的访民进行拘留、判刑或强制性送往精神病院等极端措施。拦访截访实质是在架空中央、对抗中央政策挑战中央权威。
老百姓上访维权，其实是对党中央信任的一种表现，表面上看是为自己，是维护自己的合法权益，实际上看是在维护党中央的权威和国家法律的尊严，是在弘扬民主和法制，是在推动中国的司法进步，让中国的法制社会形象得到充分彰显，这是利党利国利民的，是应该得到政府肯定、鼓励和支持的，是不应该被打压的。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律，古今中外，概莫能外。党中央一定要知道，任何人侵犯老百姓的人权，就是等于侵犯党的政权之逻辑，对侵犯老百姓的人权者，必须要严惩不贷，绝不能手软。
另外：目前的国家信访局其实就是个中转局，一般都是把上访的案件都转回当地查处，甚至转给被举报人查处，有些地方政府还派人在国家信访局门口拦访截访，你说老百姓到何处说理? 怪不得有些地方官员对访民说，你别说告到党中央国务院，你就是告到联合国去我也不怕，最后还是要转回来由当地查处。这无形中造成老百姓状告无门，导致一些遭遇不公的人直接绕过法律程序，作出危及他人危及社会的极端举动；自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。状告无门这种情形持续久了，社会的自卫不可避免。很容易引起社会的暴力反抗，再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可预期的和不可控的。以触犯党纪国法、侵害公民权利为代价等来维护的所谓“稳定”，不过是在营造幻象，这才是和谐稳定的真正敌人。
维稳要先维权，维权才能维稳。单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。在当前只有上级才能管得了下级的情况下，对老百姓为了维护合法权益而上访的案件，绝不能犯官僚转交回地方查处，让地方自己查处自己的问题是不可能的事，也是违背人性的。国家信访局应当领导国务院的各部委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等政法机关直接查处。人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民。党中央国务院务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通方便人民群众的上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、巩固政权、建设美丽而富强的中国之必要措施。
北京中公法律咨询中心主任陈中华
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