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陈中华：被执行人没钱应由政府垫付、判决书绝不能变成一纸空文
执行是实现公平正义的“最后一公里”。“法院判决我们胜诉了，但公司迟迟没有履行判决，今年1月向法院申请强制执行后也没有查出可供执行的财产。现在我也不知道该怎么办了，宫阿姨对记者说。2020年，她从黑龙江大庆老家来到北京做月嫂，去年经人介绍来到该中介公司，客户和月嫂的见面会看着特别正规。她怎么也没想到，在完成了时长分别为25天、26天的两个上户订单后，却没有收到2万多元工资，更让她没想到的是，自己索要劳务费的请求获得了法院支持，但要求公司履行支付义务时却困难重重。
去年为了讨要工资，有一两个月时间没工作，春节期间为了多挣点钱都没有回家。宫阿姨提及，今年她唯一一次向客户请假依旧是为了讨薪维权。据她所知，未接受公司“只结算部分工资”的和解条件、通过诉讼途径主张讨要全部工资的月嫂，在诉讼请求获得法院支持后都遇到了执行难题。“劳动者通过法律程序讨薪能否成功的关键，一来在于证据强弱，二来要看对方有没有支付能力。协助劳动者打赢官司后遇到难以执行的情况，是律师最不愿意见到的。据了解，目前法院采取了限制该中介公司法定代表人高消费、要求向法院报告公司财产状况等措施，以督促公司履行生效判决，支付劳务费。
对很多劳动者来说，工资是唯一经济来源，万万断不得。此类民生案件的执行对被执行人要“盯”得更紧，对被执行人支付相关执行款也应“逼”得更紧，要加大对拒不履行生效判决的被执行人的惩治力度。可以视情节轻重对失信被执行人予以罚款、拘留或者依法追究刑事责任，并建立了按日罚款制度和特殊拘留制度，有助于强化执行对“老赖”的威慑力。劳动者也应当增强自我保护意识，尽量多留意用工主体的财产情况，以便在被欠薪时能够迅速作出反应。通过法律途径维权，在起诉的同时视情况及时向法院申请保全，避免在胜诉以后无财产可供执行的情况发生。
当前：老百姓打官司，不但害怕官司打不胜，而且还担心胜了官司拿不到钱，被执行人没钱应由政府垫付、判决书绝不能变成一纸空文。2015年，北京市工商局就发布了《关于推动建立消费环节赔偿先付制度和健全消费争议快速和解机制的指导意见》，《意见》扩大了先行赔付的适用范围，综合购物中心、特色商业街区、商场、超市、摊位较多的集贸市场、批发市场、网络交易平台、电视购物平台均为先行赔付的适用范围。赔偿先付的范围主要包括：因商品或者服务质量引起商品或服务价值损失；违约金；售后或安装等带来的损失；结算价格高于标价等。
《意见》要求消费环节经营者履行消费维权第一责任人的责任，及时受理和依法处理消费者投诉，主动和解消费纠纷。同时鼓励有租赁柜台、出租经营场地业务的经营者，设立赔偿先付保证金，用于保障消费者的合法权益。当负有赔偿责任的销售者或者服务者存在故意拖延、无理拒绝或者因撤场等原因，造成消费者难以索赔的情形时，可以启动赔偿先付制度，由商场、市场和平台经营者向消费者进行先行赔付。商场、市场和平台经营者向消费者进行赔偿先付后，可以依法或者依约定向有关销售者、服务者进行追偿。
市工商局解释说，经认定为不合格商品，消费者提出退货要求之日起未退货的；或者无正当理由拒不履行修理、重做、更换、退货、退款或者赔偿损失等义务的，经营者有上述情形之一并超过15日的，视为故意拖延或者无理拒绝。市工商局消保处处长陆原介绍，《意见》扩大了消费维权的证据范围。此前，只以购物票据为证据，今后消费者在会员制经营单位消费或者通过银联卡刷卡消费，会员记录和刷卡记录均可以作为消费争议有效证据。此外，消费者在网上购物，网络平台的购买记录、电子化购物凭证、消费者与网络平台的沟通记录等，也可作为解决经营者与消费者争议的有效证据。 随着互联网金融的蓬勃发展，网贷平台不断增加，2018年6月以来，P2P网络借贷平台风险频发，严重侵害广大人民群众合法权益，扰乱市场经济秩序。截至2019年2月，各地公安机关已对e租宝、CBK、中晋系、善心汇、钱宝网等300多个涉嫌金融诈骗的网络平台立案侦查。郭树清回答央视新闻时表示：“出借人的资金还有8000多亿没回收，涉及几千万人”。政法机关应该痛下决心、全力以赴地追赃挽损。尽其一切可能追还老百姓的血汗钱！
最好由国家先垫付退还给受骗人的本金，这些诈骗分子一般都是存在多年后才受到打击，起初甚至还有政府官员为其站台，国家理当负起责任，为打击不力买单。其实，这些钱都在国家银行里，不过是由受骗人存在国家银行里变成诈骗人存在国家银行里而己，因为不管是受骗人或是诈骗人，有钱都会存在国家银行里的，国家先垫付退还给受骗人的本金，不但利益没有受损，还能体现是个真正的负责任法治大国，并且还能大大提高党和政府在人民群众中的公信力，而且还能减少老百姓信访和增加社会稳定性。同理，人民被骗被抢被盗被打被杀，政府应当负起责任先行赔偿，大家可以讨论一下细节问题。
北京中公法律咨询中心主任陈中华
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