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陈中华： 严格落实选人用人追责制度，杜绝官员边腐边升带病提拔
2021年5月17日，河北省石家庄市中级人民法院一审公开宣判杨克勤受贿案，对先后担任中央政法委政法研究所所长、中央司法体制改革办副主任、吉林省人民检察院检察长、吉林省和全国人大代表的杨克勤，以受贿罪判处有期徒刑十三年，并处罚金人民币四百万元。 从检察院的指控来看，杨克勤又是一个在多个岗位一路升迁一路收钱边腐边升带病提拔的官员。杨克勤这样的一个人，当上了一个省检察院的检察长，必然会制造很多冤假错案，也必然会制造老百姓状告无门，导致一些状告无门的人，像胡文海、杨佳、张扣扣一样，自行执法，报复社会滥杀无辜，严重威胁国家和人民的安全、政权和社会的稳定。 官员“边腐边升”，亦称“带病提拔”，严重违背社会公平正义，加剧干部任用不正之风，恶化政治生态。中纪委监察部网站文章曾指出：很多干部的违纪违法问题是发生在担任下级一把手期间；有的省已查处领导干部中，半数以上属于带病提拔；有的一把手甚至带病在岗10年、20年，还屡被提拔。严重破坏了当地的政治生态，污染着一个地方的从政环境，更损害着党的形象和威信。 历史教训足以让人惊醒。“以‘议行监合一’的权力结构（集决策权、执行权、监督权于一体）和等级授职制用人体制（层层任命制而非选举制）为核心的领导制度和组织制度，既是苏联模式的两大核心标志，也正是苏联党和国家‘改变颜色’的两大根本性、全局性和长期性原因。” 历史上，苏绰的“以贪反贪”定律，也具有相当的警世意义。即使没有“苏绰定律”在历史上的存在，但“以贪反贪”的思想历代均有表露。这种“以贪反贪”导致了中国历朝历代贪污横行，吏治进入了一个恶性循环的怪圈；正是中国吏治腐败的真正历史根源和政治根源，也是中国历史政治的真正痛处所在，以致使中国社会难逃历史设定的轮回灾难。北周仅存二十余年即被隋文帝杨坚所颠覆，说明“以贪反贪”那一套是行不通的。 因此，必须要用“以民选官”来取代现行的“以官选官”模式，才符合科学执政对干部选拨制度提出的要求。各级官员必须首先从具体单位的人民群众中选举出来，接受本单位人民群众的监督，首先获得本单位群众的认可，然后才具有合法性和正当性。 要彻底杜绝官员“带病提拔”。首先，要严格落实选人用人追责制度，有权必有责，权责须相当。当问题干部受到查处后，对责任人进行追究，才能把带病干部阻断在升迁的半路上。其次，要勇于揭开干部选拔任用工作的神秘面纱，真正使群众的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处。不要看人一提民主政治，就害怕失去政权，其实，正是实行民主政治才能使党的政权长期稳固的，得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律，听人民的话按人民的意办事，岂能不得民心。 另外，民主也是多元的，各个国家都可以根据自己的国情选择相应的民主模式。君主立宪、一党独大、两党轮流、多党竞争等，都是维护和实现民主标准的有效手段。但其标准或核心价值则是单一的：对公共事务实行公开讨论决定、公开对话和公开争论的原则。在这个原则之下，中国完全可以根据自己的国情选择适合的民主模式。我认为；中国应该实行党主民主的政治制度，党主民主的政治制度就是一党执政，由党主持领导人民，严格依照宪法，选官立法，依法治国。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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