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陈中华：俄罗斯发生雇佣军叛乱事件，教训极其深刻值得认真汲取
近日，俄罗斯国内乍然爆冷的瓦格纳叛乱事件，来也匆匆，去也匆匆。搞得全世界的人都跟着紧张了一大会儿。尤其俄罗斯国内，这两天更是人心不安，大有萧墙祸乱、泰山压顶之势。好在普京临危不乱，面对突发的瓦格纳叛乱，沉着冷静，处置得当。事情很快得到比较完美的解决。一场美西方幸灾乐祸、充满期待的俄罗斯内乱，旋即胎死腹中、寿终就寝。 作为主权国家，境内竟有如此强大的私人武装存在，无论如何讲，都是俄罗斯自身存在的巨大隐患。世人皆知，俄罗斯国内，不仅普里戈任的瓦格纳武装力量十分强大，车臣的卡德罗夫私人武装实力也不容小觑。卡德罗夫如今倒是很乖，一切唯普京马首是瞻，没做任何非分之乱。可是话说回来，一旦普京任职期满，他的继任者是否能像普京一样驾驭得住卡德罗夫，就另当别论了。 历史的教训极为惨痛。一个主权政府强大稳定的标志，是军政大权高度集中于中央政府。否则，必会出现种种不意结局。处于弱势的中央政府，难免事事不如意。其属下，要么拥兵自重，与中央政府分庭抗礼；要么对中央政府阳奉阴违，诸事敷衍；要么野心陡起，起兵反叛，或自立为王，或对中央政府取而代之。 拿中国来说，唐朝发生的安史之乱，就是因为地方藩镇势力日益做大，不仅拥有财政大权，更有强大武装力量做后盾。一旦藩镇势力发展到能与中央政府抗衡之时，谁敢保证哪个地方长官不会滋生出有朝一日登上九五之尊大位的念头？把大唐王朝从巅峰推向历史末路的安史之乱，历经数年，终获平息。 而参与平息叛乱的多数军队，均非中央政府直接掌管的军队，而是非叛乱藩镇掌控下的武装力量。因此，叛乱彻底平息后，参与平息叛乱的藩镇势力，较之以前，更其强大，更不把中央政府放在眼里。安史之乱后，唐朝渐趋衰微直至彻底覆灭，依然是坐拥巨大军事实力的藩镇惹的祸。 还有蒋介石治下的国民政府，更是山头林立，各自为王。看似统一的国民政府，充其量不过是一个傀儡。各地军阀手里握有财权、政权、军权，哪一个愿意归属老蒋管辖？国家政令军令各出其门，中央政府与地方势力斗心机，地方政府与中央政府玩八卦。蒋介石号称八百万军队何以没有强有力的反击力量，其因盖在下属各派势力的各自为政上。 如今，俄罗斯允许卡德罗夫和普里戈任这样的军阀存在。国家危难关头，这两股私人势力确实在保家卫国的战事上出了大力、干了实事、立了大功。然而，啥事都有正反两面。正是俄乌战争，给了瓦格纳军队名正言顺的扩兵理由，致使其军事实力愈益强大。及至今天，竟到了敢与中央政府除总统之外的最高军事长官公开对抗，甚至要求总统撤换掉他们。一旦所提要求得不到满足，便罔顾国家利益，公然率领军队上演逼宫把戏。不管眼前普京如何退让妥协，瓦格纳军队及车臣私人武装，必有一天需彻底解决。不然，势必会影响俄罗斯的长治久安。这件事稍稍处理不当，必会给整个国家带来外部敌人做梦都不可能达到的祸害。 第一，私有的雇佣军是一种落后的、野蛮的存在，任何现代国家都不该使用，更不能允许其在本国存在和发展。这种雇佣军是私有制恶性发展、极端发展的产物，这一丑陋的现象早已为文明社会所不齿，被现代国家所抛弃。而俄罗斯却将其重用，充分说明，俄罗斯社会各种势力鱼龙混杂的复杂性。 第二，国家间的战争是一种典型的国家行为，支撑这种国家行为更多的是牺牲和奉献精神，保家卫国是每个应公民尽的宪法义务，更是一件极其光荣的使命，体现的是一种崇高的精神境界。这种极端圣洁的行为一旦被金钱污染，这简直就是对人类良知的亵渎。 第三，俄罗斯应该借此事件大力加强对国家军队的整顿，坚决扫除贪污腐化等沉疴顽疾，大力弘扬苏联红军的光荣传统，增强军队的精神战斗力，这才是强国、强军的治本之策。 另外，军队改革要坚持党领导，不能制适矛盾自废武功。改革的主轴似乎只有一个，那就是“战斗力”。一切有利于战斗力的就保留，就打造。那些与战斗力关系不大、尤其是对它有所妨碍的就会调整、压缩直至取消，改革完成后的这支军队应该更能战斗，更有效地捍卫中国国家利益和中国人民的利益。我对军队的改革提三点建议。 一.军队不能经商做生意：军队经商必然导致腐败。因此，1998年，中国开始了一场军商分离运动，试图遏止军队的腐败。这一运动当时很有效，在短时期里的确遏制住了这个趋势。同时，人们也从理论搞清楚了，养军需要依靠的是国家财政，而不是军队本身的经济活动。 二，军区不能太大，军区太大，一旦出现兵变，中央压力会很大的。应当把现有的五个军区改为9个军区，军区不要用地名命名。应改为：1中部军区，2东部军区，3西部军区，4南部军区，5北部军区，6东南军区，7西南军区，8东北军区，9西北军区。 三，必须坚持党的领导，中央军委主席要集权，军区要分权，决不能裁军区减军人，制造矛盾，自废武功。同时，要善待退役军人和参战老兵。 坚持党对军队的绝对领导，才能确保国家的长治久安。一个国家的军队掌握在什么人手中，始终是关系这个国家前途命运的重大问题。近代中国，很长一段时间军阀混战、有国无防、任人宰割，就是因为军队沦落成为个人或狭隘利益集团服务的工具。只有中国共产党领导的人民军队，才能真正为国家和人民的利益赴汤蹈火、浴血奋战，成为捍卫国家的坚强柱石、保卫人民的钢铁长城、建设国家的重要力量。正因为我们党有一支听党指挥、服务人民、英勇善战的人民军队，每当国家和人民遇到危难时刻，这支军队都能挺身而出、勇挑重担，发挥中流砥柱的作用，使国家获得了安宁，社会保持了稳定，人民得到了幸福。当前，我国面临的安全环境复杂严峻，国家利益不断拓展，我们要推进社会主义现代化事业，迫切需要有一个和谐稳定的内部环境和安全的外部环境。只有在党的绝对领导下，我军才能忠实履行党和人民赋予的神圣使命，为全面建设小康社会、实现国家长治久安提供强大的安全保障。 长期以来，西方敌对势力一直大肆鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，对我军坚持党对军队的绝对领导横加指责、恶意攻击，声称军队不接受任何党派领导和指挥，不参与任何党派之间的政治斗争，只对国家和宪法负责。由于这种论调披着“民主政治”的外衣，具有相当的迷惑性。我们必须从理论和实践上揭露它的本来面目，认清它的严重危害。 “军队非党化、非政治化”和“军队国家化”在理论上是十分荒谬的。这种论调，歪曲和抹煞了政党、国家和军队之间的阶级本质及其内在联系。第一，任何军队都是政党的工具，军队任何时候都是阶级实现自身利益、政党实现政治任务的暴力工具。政党与军队在维护本阶级利益中有着不同的地位和作用。政党是阶级利益和意志的集中代表者，是阶级的组织者和领导者;军队是阶级统治和阶级斗争的工具，只能接受和服从政党领导。那种超政党的军队是不存在的。第二，所有军队都具有政治性。军事从属于政治，军队本身是政治斗争的产物，军队是执行政治集团政治任务的工具。任何阶级和国家建立军队，进行军事活动的目的都是为了实现本阶级的利益。第三，“军队国家化”是不可能的。任何一个国家的军队，毫无疑问都具有国家属性。但国家并不是抽象的“社会共同体”，而是占统治地位的阶级维护自身统治的工具。作为国家机器组成部分的军队，当然从属并服务于这个国家的统治阶级。“军队国家化”把国家的军队抽象化、绝对化，以军队的国家属性来否定军队的政党属性和政治属性，这是极其错误的。 西方国家一直标榜其军队非党化、非政治化和国家化，事实上真是这样的吗?西方国家军队从来都是忠于资产阶级及其政党的主张，成为他们对外扩张和对内统治的工具。无论是过去用“刀枪和炮舰”为资产阶级的侵略和殖民统治书写血腥的编年史，还是现在打着所谓“人权高于主权”、“为价值观而战”的旗号，屡屡对别国肆意进行军事干涉，甚至挑起局部战争，无一不是为了资产阶级攫取全球利益而服务的。西方国家规定军队不接受政党领导和指挥、“不干预”政治，只忠于国家、忠于宪法，实质是要求军队不介入、不参与资产阶级内部各个党派、各种政治力量的角逐，目的是维护整个资产阶级统治的稳定，更好地实现资产阶级整体的政治利益。 既然“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”在理论上是荒谬的，实践上也是行不通的，为什么他们还要不遗余力地鼓吹呢?他们的根本目的，就是要使我军脱离共产党的领导，动摇党的执政地位，最终颠覆中国社会主义制度。冷战结束后，西方敌对势力不愿意看到一个社会主义中国的强大，加紧对我实施西化、分化政治战略，千方百计地从各个方面加以遏制，党对军队的绝对领导就是他们重点攻击目标。他们宣扬“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，鼓吹军队中不能建立共产党的组织，军人没有参加共产党的权利，军队和军人对各种政治活动保持中立，说到底，就是妄图改变人民军队的根本性质和政治本色。 党对军队绝对领导的根本制度，与中国特色的政党制度、人民代表大会制度、基本经济制度等一起构成了中国特色社会主义大厦的坚强支柱。否定党对军队的绝对领导，必然会动摇党的执政地位，动摇社会主义大厦的根基。我军从来都不讳言自己的政治属性，公开承认是执行党的政治任务的武装集团。全心全意为人民服务是党的唯一宗旨，也是我军的唯一宗旨，我们党和军队除了国家、人民利益外，没有任何自身特殊的利益。这决定了我军是党的军队，也是人民的军队、社会主义国家的军队，三者是高度统一的。这是党对军队绝对领导的制度能够实行的根本原因，也是“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”在我军行不通的根本所在。 能打胜仗反映军队的根本职能和军队建设的根本指向。战场打不赢，一切等于零。我军素以能征善战著称于世，战胜了凶恶的国内外敌人，创造过许多辉煌战绩，但能打胜仗的能力标准是随着战争实践发展而不断变化的。必须扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，强化官兵当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗思想，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，按照打仗的要求搞建设、抓准备，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。坚持一切建设和工作向能打胜仗聚焦，把战斗力标准贯穿于军队建设全过程和各方面。深化战略问题研究，与时俱进加强军事战略指导。加速推进军事斗争各项准备，着力提高军事训练实战化水平。紧紧扭住核心军事能力建设不放松，提高信息化条件下威慑和实战能力，统筹安排和抓好非战争军事行动能力建设。大力培养“一不怕苦、二不怕死”战斗精神，保持旺盛革命热情和高昂战斗意志。 作风优良是我军的鲜明特色和政治优势，关系军队的性质、宗旨、本色。作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。我军在长期实践中培育和形成了一整套光荣传统和优良作风，这是我军始终赢得人民支持、保持良好形象、具有强大战斗力的重要保证。必须夯实依法治军、从严治军这个强军之基，把作风建设作为一项基础性长期性工作抓紧抓实，永葆人民军队政治本色。要弘扬传统，加强我党我军光荣传统和优良作风教育，大力弘扬艰苦奋斗精神，使人民军队的宝贵精神财富一代代传下去。要改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持领导带头，坚持严字当头，坚持在求实、务实、落实上下功夫。要严肃军纪，加大从严治军力度，提高法规制度执行力，保持严明的作风和铁的纪律。要加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明反对腐败，军中绝不能有腐败分子藏身之地。要抓好基层，强化强基固本思想，多做关心基层官兵工作，多给退役军人和参战老兵一些关爱，让他们活得更有尊严、更好地融入社会，对于消除现役官兵后顾之忧、凝聚军心士气、建设强大国防具有重要作用，把部队建设和战斗力的基础打得更加牢固。 坚决听党指挥，是我军的立军之本、建军之魂，决定军队建设的政治方向。我军是党缔造的，目前取得的一切成就和进步，最根本的就是靠党的坚强领导。党对军队的绝对领导，关系我军性质和宗旨，关系社会主义前途命运，关系党和国家长治久安。军队听党指挥，是国家之福、人民之福，也是军队之福。任何时候任何情况下，我军都必须铸牢强军之魂，把听党指挥作为军队建设的首要，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。在思想上，要坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定对党的信赖，坚定党对军队绝对领导的政治自信和政治自觉。在政治上，要坚决贯彻执行党的理论路线方针政策，与党中央、中央军委保持高度一致，始终忠于党、忠于社会主义、忠于祖国、忠于人民。在组织上，要坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，加强军队党的建设和干部队伍建设，确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。在行动上，要永远听党的话、跟党走，一切行动听从党中央、中央军委和主席指挥。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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