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陈中华：严防选人用人不正之风，严禁跑官要官用钱买官
近日，中央纪委国家监委机关报《中国纪检监察报》发表了一篇文章《严防选人用人不正之风》，点名批评了一些官员滥用权力与“跑官要官”的行为，引起舆论关注。在这篇文章中，湖南省农村信用联社原党委书记赵应云首先被点名批评。 据文章透露，赵应云曾经利用职务便利，在下级农商行负责人职务晋升、员工工作调整等事项中，接受多名私营企业主及相关当事人请托，通过向省农信社部门负责人、地方农商银行负责人打招呼等方式，违规为多个市县农商银行负责人职务晋升、员工工作调整提供帮助，涉嫌收受巨额贿赂。 赵应云收受贿赂、帮“跑官要官”者办事的情况，在落马官员中并非孤例。而那些“跑官要官”的人一旦得逞，很可能利用职权换取利益回报，形成恶性循环，严重污染政治生态。据上文通报，私营企业主李某等人曾先后出资139万元，为湖南省郴州市人大常委会原副主任李向阳跑官，而李向阳在担任桂阳县县长、县委书记和郴州市人大常委会副主任期间，又违规收受他人礼金360万余元。 在这篇文章刊发的同一天，上观新闻发文总结了多个存在“跑官要官”问题的落马官员案例，其中不乏省部级“老虎”。比如，辽宁省政协原党组副书记、副主席刘国强，听信“政治骗子”的话，花费巨资跑官买官被骗，处心积虑对抗组织审查。青海省人民检察院党组原书记、检察长蒙永山，存在官迷心窍、跑官买官被骗等问题。辽宁省人大常委会原党组副书记、副主任孙国相，曾经为谋求个人职务晋升，授意私营企业主出钱跑官买官。 陕西省国土厅原厅长王登记，在这方面表现得格外荒唐。据媒体曝光，他曾经斥资上亿元，企图通过“掮客”帮忙升任副省级，并许诺如果升职为省政协副主席出钱1亿、升为副省长出2亿。2016年10月17日，王登记因受贿罪，被法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。 不难想象：打算花上亿元来“买官”的人，一旦得逞，会如何滥用手中的权力。因此，任何妄想用钱换权的人，都必然受到党纪国法的严处。比如，上个月被“双开”的江西省赣州市委原副书记、原市长万凯，就存在理想信念坍塌，党性原则丧失，官迷心窍，为谋求个人职务升迁，搞政治攀附和人身依附，跑官要官，搞两面派，做两面人，处心积虑对抗组织审查等一系列问题。在本月10号被通报“双开”的辽宁省委巡视组原组长李超，也存在通过私营企业主跑官要官，在干部选拔任用工作中为他人谋取利益等问题。 一些腐败官员“跑官要官”的背后，是其思想堤坝的坍塌。一些地区的纪检部门也多次强调“跑官要官”的危害性，如山东省纪委监委，在2021年曾强调“紧盯借节日之机跑官要官，一旦发现严肃查处”。此前，驻中组部纪检组也曾表示，要严禁为跑官要官者充当“掮客”。提拔干部，到底应该由谁说了算？如果由某个人说了算，而这个人恰恰也“官德不修”，那他就会“培养”、“选拔”出一批和他一样的“官德不修”干部。到了反思我们选拔干部机制的时候了。官僚腐败问题到了现在一直没有彻底解决，并且贪官越来越多，这一定是官场环境出了问题，选拔机制出了问题，考察机制出了问题。 在这个问题上，应学习一些先进国家的官员任用机制经验很重要，虽然大多数国家未能阻止腐败，但论清廉指数，新加坡、德国等国家比中国就高得多，我们中国的香港特区政府也比内地清廉指数高得多。首先要敢于自揭疮疤，其次要敢于“刮骨疗毒”，我们的国家才有希望。反腐确实可以提振士气，凝聚民心，让人民群众大呼解气。但如果贪官太多了，成了社会上拍不完的苍蝇，就让群众疑虑官场环境，进而影响党和政府的公信力了。这很可怕，应当反思并尽快改正。中国有一个成语叫“亡羊补牢”，反腐如果做不到“亡羊补牢”、关闭腐败的闸门，必将引起人民群众的强烈不满。 香港的清廉指数之所以高，是因为人民群众个个都有监督的权利，人人都是“记者”，可以向媒体曝料官员的一言一行，而媒体也敢刊登这样的消息，并且给曝料者提供信息以高额报酬。官员的行踪，没有什么私密性，完全在阳光下执行公务。人民群众个个都应该有监督公务员的权利。如果官员的行踪全部接受人民群众的监督，那就相当于交通上处处安装了摄像头，避无可避，逃无可逃，谁还敢贪污犯罪呢？另外，应该赋予媒体更大的权利，让他们真正当一回“无冕之王”，像“狗仔队”敢曝光明星的行踪一样，也敢曝光任何一位官员的不良行踪，如果是这样，我想反腐局面定然会焕然一新。 人类社会几千年的王朝史，证明了客观上存在着毛泽东和黄炎培谈论的旧史难以逃脱的政权兴亡周期率的支配力。历代王朝兴亡更替，周期治乱。如果统治阶级保持旺盛的生命力和战斗力，有效解决了社会基本矛盾，维持了社会生产和扩大再生产，保持社会安定，王朝生命周期将得以延续。如果统治阶级漠视社会规律提出的必然要求，窒息社会发展的活力，无法组织社会生产或扩大再生产，或者不思进取，毫无斗志，倒行逆施，穷奢极欲，耗费 巨额人力物力，加重人们的经济负担，民怨沸腾，完全破坏了王朝正常运行所必需的社会内部平衡，整个社会被逼入绝境，历史规律将召唤新的力量改朝换代。 官僚腐败是危害党和国家，生命力战斗力的最大毒瘤。如何防治官僚腐败，首先，要严格落实选官用人追责制度，有权必有责，权责须相当。当问题干部受到查处后，对责任人进行追究。纪检部门必须严格履职，纪检部门应强化监督机制和问责机制，不断加强监管反腐力度。有效利用群众反映、网络实名举报、组织监督检查等手段，坚持露头要打、潜伏要挖，始终保持高压态势，不让严打成一阵风，吹过了就散了，彻底斩断公仆变硕鼠的机会。 其次，相关领导必须严格执行选官用人制度，在干部成长过程中始终坚持“德才兼备、以德为先”的正确用人导向，规范和拓展干部晋升渠道，加大民主推荐、组织推荐的力度，加大公开、公示力度，坚决封堵“带病提拔”的入口。最后，必须提升党员干部的防腐拒变的能力。加强思想教育，引导干部树立正确的权力观、群众观、道德观等，通过警示教育，让广大党员干部在前车之鉴下，保持清醒认识，不断提升自身综合素质，提升防腐拒变的能力。保证政通人和、风清气正，杜绝小人得志、贪官横行，牢固党的执政根基。 任凭官僚腐败愈演愈烈，最终必然造成亡党亡国。贪官的存在，会不停地制造冤假错案，导致社会矛盾、贫富不均，产生群众与党和政府的紧张和矛盾。当群众与党和政府的矛盾越积越深后，容易形成十分危险的“政治堰塞湖”。所以，官员官僚腐败，一定要严惩不贷，该杀的必须杀。除体制机制方面尚需改革和完善之外，加大违法违纪成本具有十分重要的作用。任何制度都可能产生腐败，但是一个好的制度能遏制腐败，而一个坏的制度则助长腐败。 我认为：民主的政治制度是迄今为止、最能遏制官僚和腐败的制度。目前；党内有些人一看有人提倡民主政治就害怕失去政权，其实正是实行民主政治制度才能使党长期执政，得民心者得天下，这是千古不变的真理，听人民的话按人民的意办事，岂能不得民心。众所周知，一个人的命运决定权在谁手里他必定要为谁服务，官员也是一样，是由人民选举的官员必然会全心全意公平公正地为人民服务 ，道理很简单，你不为命运决定者服务，你的命运就得重新选择。官由民选法由民立，官员自然能全心全意公平公正地为人民服务了，也就不存在人民对党不满了，人民对党没有不满了，党就能长期执政，这样对国、民、党都有好处。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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