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陈中华：没有网络平台就没有网暴，要治网暴要先治网络平台
近期，武汉遭碾压儿童的母亲坠楼身亡、“粉发女孩”自杀、刘学州事件……多起因网暴导致的极端案例，也引发了“网暴行为是否有必要单独立法”的讨论。
近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部公布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》），面向社会征求意见。前述三部门就惩治网暴向社会征求意见，意在进一步规范网暴触法界限，强化网暴治理。
前述《指导意见》指出，对于网络暴力违法犯罪，应当依法严肃追究，切实矫正“法不责众”错误倾向。要重点打击恶意发起者、组织者、推波助澜者以及屡教不改者。对网络暴力违法犯罪，应当体现从严惩治精神，让人民群众充分感受到公平正义。
意见列明，实施网络暴力违法犯罪，具有下列情形之一的，应当从重处罚：针对未成年人、残疾人实施的；组织“水军”“打手”实施的；编造“涉性”话题侵害他人人格尊严的；利用“深度合成”技术发布违法或者不良信息，违背公序良俗、伦理道德的；网络服务提供者发起、组织的。
我认为：没有网络平台就没有网暴，要治网暴要先治网络平台。针对打击网络暴力要进行专门立法；并加大网暴事件中施暴者惩治力度，对情节严重的提起公诉；落实网络平台主体责任，提升网络暴力应对效率，加大对违法违规的网络平台惩治力度。另外：网络不但要公开用户IP地址，还应该实行实名实头像制度。
目前，虽然众多的法律法规为网络暴力划出了红线，但由于网络具有虚拟隐蔽性特点，受害者依法维权举证难、网络后台及监管平台未经执法机关许可，不得泄露侵权者个人信息等现实问题，违法行迹难以被揪住，严重违法犯罪者难以归罪量刑。导致这些网络暴徒，每次恶果产生后只是暂时性地偃旗息鼓、销声匿迹，但这种滋生罪恶的温床或者土壤并没有被捣毁或者改良，因此只要有下一个目标出现，那些“网络暴徒”还会蜂拥而至，乱喷一气，为害社会、贻害他人。
生命天平的这一头，是一条条活生生陨落的生命；另一头则是一堆堆“虚空”的账号，以及附着在之上的一个个缺乏基本同理心的自以为是的嗜血动物，残忍而又讽刺，罪恶而又无奈。依靠民间力量很难为这些受害者讨回公道，强烈呼吁国家公诉机关强力界入，网络监管部门、公安机关、人民法院等组织机构通力协作，依法严惩网络软暴力，还受害者公道，让他（她）们在九泉之下能够安息。
近年来，假民意煽动舆情和有关电信诈骗、网络诈骗的概念，一直是个高频词，也是社会各方面广泛关注的焦点问题之一，少则几十万，多则几百亿的电信、网络诈骗，更是让无数被骗者陷入困境，甚至出现了因为被骗而家破人亡、自杀身亡、集体上访等恶性事件，严重影响了社会稳定与安宁，也给企业和居民的生产生活带来了极为不利的影响。甚至逼得一些企业和居民放弃了使用某些平台，恢复到传统交流和运行方式。
前段时间，继微博、抖音等平台后，最受欢迎的社交通讯软件微信也宣布，将在用户发布内容时强制展示地理位置信息。我认为：网络不但要公开用户IP地址，还应该实行实名实头像制度。此举不但可以有效整治键盘侠，防堵境外势力在网上带节奏。“防止冒充热点事件当事人、蹭流量、传播不实信息等不良行为”；还可以杜绝假民意煽动舆情和电信诈骗。
各种诈骗行为，都是通过在平台设计网站、在平台建立联系方式、通过平台给企业和居民发送各类信息进行的，企业和居民也正是因为相信平台才相信了这些违法信号，最终被不法分子伤害的。平台必须担负起应有的责任，必须建立有效的“防火墙”。如果平台没有这样的“防火墙”，很显然，就不能对外提供服务，不能对外运营，不能成为一种交易活动平台。要让网络平台认真地接过防网络诈骗的责任，并层层分解到平台各个领域、各个环节、各个人，共同承担起预防网络诈骗的责任，有效杜绝和减少网络诈骗。
电信安全、网络安全事关所有企业、居民的生命财产安全，是互联网时代、信息时代、工业化时代必须重视的一项工作，也是必须做好的一项工作。对电信和网络平台来说，一方面，要提升技术水平，要依据电信、网络发展、运用情况，不断提升自身的技术水平、防范水平和技术支撑能力，问题到哪里，“防火墙”建到哪里；另一方面，要提升人员素质水平，让每一位工作人员，都能在自己的职责范围内履行职责到位，能够不出现人为漏洞，尤其不能内外勾结。只要认真负责，很多问题是可以解决的。
在“流量至上”的畸形导向下，一些自媒体博主、网络从业者，利用人们的猎奇心理，以体验奢侈生活为卖点，制作各类“炫富视频”在网络空间传播。“18岁北美买房、20岁喜提玛莎拉蒂”“金箔冰淇淋、银粉蛋糕”“天价烤鸭、牛排”……种种行为滋生出不劳而获的错误认知，是互联网世界里的负面现象，必须加大打击力度，增加违法违规成本，坚决遏制不正之风，维护良好网络舆论秩序，营造更加清朗的网络空间。
未成年人是网络空间治理中的重要保护群体。截至2021年6月，我国互联网普及率已达71.6%、网民规模突破10亿，其中6—19岁的网民规模达 1.58亿。这个社会信息大平台既会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，更是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。守护好我们共同的“精神家园”，就要本着对社会负责、对人民负责的态度，在依法加强网络空间治理的同时，培育积极健康、向上向善的网络文化，为青少年树立正确价值观廓清障碍，为培树青少年正确价值观汇聚力量，让社会主义核心价值观充盈网络空间，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。
“清除杂草更好的方法，是在地里种满庄稼”。在利益驱动下，刻意炫富等现象恐怕很难禁绝，也可能在换个“马甲”之后重新登场，网络的前台和后台，都应该公开用户IP属地，实行实名实头像制度。必须善于利用网络平台，培育和践行社会主义核心价值观，把包容多样与有力管控统一起来，让正确的价值导向、强烈的社会责任感和积极作为的平台共同发力，实现源头治理，以期治标更治本。一方面，要设好“绿灯”，厚植文化土壤、弘扬新风正气，做到正能量充沛、主旋律高昂。另一方面，要常亮“红灯”，不断加大对低俗、庸俗、媚俗等网络内容的整治力度，涵养生态，营造风清气正网络空间。
当今世界，互联网深刻改变了人们的生产和生活方式。中国已成为网络大国，但还不是网络强国，在网络安全方面面临着严峻挑战。网络安全是事关国家安全的重大战略问题，没有网络安全就没有国家安全。网络实名制好处最主要是为了防止匿名在网上散布谣言，制造恐慌和恶意侵害他人名誉的一系列网络犯罪。并使网友看到更有责任的言论，有利于建立社会主义信用体系，提高个人信息的准确度，人与人之间的联系将更方便安全。你若发表的言论是为国家和人民负责任的，留下真实姓名怕什么，你若揭露一些不良之案件是真实的，就应不怕报复地留下真实姓名，帮助有关部门破案解决，邪是压不了正的。要有正义的心还要有正义的胆才行。
韩国信息通信部早在2005年7月1日就宣布：将从2005年10月份开始在韩国全境实施互联网“实名制”。也就是说，网民们要用真实姓名和身份证号并通过验证后，才能在各网站的留言板上(BBS)“灌水”。2009年6月28日起韩国的35家主要网站将按照韩国信息通信部的规定，陆续实施网络实名制。按照这一规定，今后网民在韩国主要网站发布信息必须先接受身份验证。韩国推出这一规定旨在减少网上不良信息，促进网民对网络行为负责。
当前充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的一打开网就可以看见。中国应该建设一个使人不敢胡言乱语的制度，要理直气壮地实行网络实名实头像制。不要仅实行目前的网络后台实名制，公权力要查出发布者是十分容易的，但个人要查出发布者是十分困难的，导致一些人无所顾忌地胡言乱语散布谣言，无端攻击他人谩骂他人。并进行普法宣传，使人人都知道什么能说什么不能说，胡说乱语是要受到法律惩罚的，另外，对举报胡言乱语者要进行奖励。上网实名实头像制的理由如下：
1、充分促进中国互联网的健康发展，在法规制度上先行一步；
2、保护上网的青少年。既然用身份证上网，就能从技术角度及时阻止青少年去那些不少的网站，以及控制打游戏的时间。能保护未成年人的身心健康。
3、便于成年网民自控，既然上网过程比较公开，就能限制各种网络不良行为。
4、实名实头像制后，人们不会那么放纵自己，上网时言语就会规范文明些。如今上网特别是论坛中污言秽语横溢，实在令拥有五千年文明的中国蒙羞。古人说的好：辱人者自辱，善待人者自善之。
5、同样，普通老百姓实名上网了，各级公务员也要实名上网的。上下沟通更为方便，民意能很好地上达，更好地构建和谐社会。
6、一小部分犯罪分子在实施犯罪时就会有所忌惮，不致像现在这样猖狂地组织犯罪，特别是网络诈骗犯罪。说实话，国家如果实施实名制上网，那真是从最广大人民群众利益出发，为百姓着想。现在没实行实名制，真有在网上造谣惑众，里通外国的，有IP在，还怕他逃得出恢恢法网之正义审判吗？
7、如今网上购物越来越流行，渐渐变成生活中不可或缺的环节。但大家也深受不诚信的卖家和少数耍赖的买家之苦。如果实行实名制，就能更好促进网上交易的大发展。
8、有些人心怀叵测，专门爱上各种BT的网站，结果害人害己。实施实名制后，出于多种向善的考虑，许多人就不敢再在那里造谣惑众蛊惑人心了。
9、上网的目的是为了学习、沟通、交流。如果你上网是为了写论文查资料，善意地向组织上提建议、甚至是批评，有什么好怕的？为人不做亏心事，何怕上网留真名真头像！再说了，要怕就不要说，要说就不要怕，做人要行在明处。
10、世界上任何的政党，历来都把新闻舆论工作作为进行革命斗争的重要武器，我们党始终注重运用新闻媒体传播真理、组织群众、推动工作。在烽火连天的革命岁月，在热火朝天的建设年代，在波澜壮阔的改革时期，党的新闻舆论工作都形成了“唤起工农千百万，同心干”的强大力量。实践充分证明，重视党的新闻舆论工作，是革命、建设、改革事业不断取得胜利的一个重要法宝。做好党的新闻舆论工作，是治国理政、定国安邦的大事，必须抓紧抓好抓牢。
另外，现在广播电视台，报刊杂志太多太杂，重复办各种报刊杂志，重复建广播电视台，重复建设网站平台，大量浪费人物，而且为了经济利益乱发非法虚假广告，坑害人民群众，其实有一个(公共平台.com)就够了，希望党和政府尽快整改。各新闻媒体要以宣传党和政府的方针政策，好人好事，普法科教类节目为主。
其中普法宣传和健康教育最重要，现在好多人犯法被惩处了才知犯法。得了病才知道为什么会得病，如果人知道干什么是犯法的，就不会有人去干违纪犯法的事了。如果人知道怎样能保持身体健康，就不会有人去做有害身体健康的事了，国家就不用那么多司法人员及建那么多监狱和不用那么医护人员及建那么多医院了。
若加上招聘和房产信息更好，能使外出人员尽快找到工作和住处，若想办法把广播电视办成以科教为主就更好了，广播电视台把清华北大那些高校名师的教学课程制作在广播电视里播放 [直播更好]，不但使学生在家听广播看电视就能学习，而且还能使人人都能享受高校名师的教育。
北京中公法律咨询中心主任陈中华
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