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陈中华：问题如果能在当地得到解决，谁也不会不远千里跑到北京
近日，宁夏一名女子，因对其父拆迁补偿款不满，进京上访，在河北打工期间，被宁夏警方跨省传唤强行逮捕，据称她涉嫌寻衅滋事。当日下午，在宁夏中卫的弟弟王成得知此事后，到当地文昌镇讨要说法无果后跳河了。截至目前，救援人员搜救仍无结果。 老百姓有问题寻求解决办法，地方就应该认真思考协调解决问题的终端办法，而不是一刀切的认定是寻衅滋事，即使你给上纺人员按个寻衅滋事的帽子也不利于事情的解决，只能在某种程度上增加矛盾，激化问题，于事无补。是缺乏基层治理智慧的表现。 “寻衅滋事”再次回到公众视野，这次却是以一个人的生命为代价。宁夏相关地方至今没有看到对舆情应有的回应。这无法满足网民对真相的渴求，对于未知状况的疑问。跨省传唤。有公权滥用之嫌，这次河北当地公安机关明确拒绝该女子被宁夏警方的带离，值得称赞。 相关地方应明白，解决信，访等类似的矛盾，还是得要依法进行。切忌蛮横。要建立信、访的多维处理机制，而不是动用公权，利用“寻衅滋事”的边界模糊，任意为之。试想一下，身在宁夏的一位普通妇女，自己反映的问题如果能在当地解决，就不会不远千里跑到北京申冤告状。 王芳作为一名家庭妇女，只是进京递交个材料，怎么能随便给人家按个“涉嫌寻衅滋事”的帽子呢？就是这样将她抓了，有助于解决原来的问题吗？这样做，只能在某种程度上增加矛盾，还会影响群众对政府的信任。 如果群众有了问题和困难，连政府都不去找了，是更可怕的。这事已经过去一段时间了，也引起网上舆论的关注，而网上的大部分评论此事的文章却被删除了。 其实，这都是一种非明智的做法，面对互联网时代，利用手中的权力删帖，这只是一种自欺欺人的做法。堵不住网友们的嘴，也不能从根本上解决问题。 正确的做法应该是，认真听取意见，正确地面对现实，深刻反思自己的工作，正视存在的问题，加强整改措施，积极回应网上舆论。 另外，非法阻挠老百姓上访者，应当按非法拘禁罪严惩。拦访截访实质上是在架空中央、对抗中央政策挑战中央权威。老百姓上访维权，其实是对党中央信任的一种表现，表面上看是为维护自己的合法权益，实际上看是在维护党的权威和国家法律的尊严，是在弘扬民主和法制，是在推动中国的司法进步，让中国的法制社会形象得到充分彰显，这是利党利国利民的，是应该得到政府肯定、鼓励和支持的，是不应该被打压的。对非法阻挠老百姓上访者，必须要按非法拘禁罪严惩。 国家信访局是党中央和国务院密切联系人民群众的桥梁纽带，也是人民群众无处申冤的最后一根救命稻草。但是，目前的国家信访局实质上就是一个中转局，实行属地管理，谁主管，谁负责的制度，把上访的案件一级一级地向下转，最后还是转回当地查处，甚至被转到被举报人手里。本来老百姓上访都是控告地方官违纪犯罪问题的，却让地方官自己查处自己的违纪犯罪问题，这是不可能的事，也是违背人性的。 怪不得有些地方官员对访民说，你别说告到党中央国务院，你就是告到联合国去我也不怕，最后还是要转回来由当地查处。这无形中造成老百姓状告无门，导致一些遭遇不公的人直接绕过法律程序，作出危及他人危及社会的极端举动；自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。 做好信访工作，关键要为老百姓维权，单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本的，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。维稳要先维权，维权才能维稳，维权是维稳的基础。以触犯国家法律、侵害公民权利为代价，把没有精神病的访民当作精神病人非法拘禁，靠黑监狱、黑保安、黑打手等来维护的所谓“稳定”，不过是在营造幻象，这才是和谐稳定的真正敌人。 在当前只有上级才能管得了下级的情况下，对上访的案件，国家信访局绝不能犯官僚主义当中转局。应当领导国务院的各部委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等政法机关直接查处。人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民。 现在的国家信访局不但当了中转局，还有各地方政法人员在国家信访局门口非法截访，甚至有些上访人被监控都到不了北京，你说老百姓到何处说理？这种情形持续久了，社会的自卫不可避免。很容易引起社会的暴力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以，往往是不可预期的和不可控的。政府应该把大量的维稳的人财投入到为老百姓维权上，化解社会矛盾，国家才能稳定发展，人民才能幸福生活。 得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党中央国务院一定要知道，任何官员伤害老百姓的利权，就是等于伤害党国的政权之逻辑，务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通人民群众的上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、巩固政权、建设文明而富强的中国之必要措施。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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