|
|
陈中华：监督是最好的防腐剂，批评是最好的杀毒药
权力是一把双刃剑，用得好可以为民造福、建功立业。而如果“剑走偏锋”，就会伤人伤己甚至祸国殃民。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。”权力具有天然的膨胀性，只要缺乏足够的约束、监督，任何权力都会生出腐败。 严以用权，就要求领导干部主动接受监督。监督是最好的防腐剂，批评是最好的杀毒药。领导干部要习惯在“阳光”下用权，在“探照灯”下工作和生活，不搞大权独揽、独断专行，自觉接受组织监督、舆论监督、社会监督，发现问题就及时改正，不断增强“免疫力”。当干部乐于接受监督，严以用权就会成为一种自觉，风清气正的政治生态就会形成。 相互监督不是找别人的茬子，而是最好的帮助；不是给别人找麻烦，而是对同事最大的爱护；不是多管闲事，而是不可缺少的保护；不是专挑别人的短处，而是通过监督促其扬长避短。要定期召开党内民主生活会。通过定期的交流和了解，同级之间在一起交心，有意见就交流，有问题就解决，勇于开展批评与自我批评，相互监督。党章明确规定:“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”,“民主生活会要及时开，遇到重要问题或普遍性问题，需要集体批评和自我批评的，就要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻。有了群众反映，接到揭发检举，经过查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。” 一、强化自上而下的组织监督 自上而下的党内监督就是上级对下级的监督、中央对地方的监督以及党组织对党员的监督。自上而下的党内监督是我党一直重视和强调的监督路径，也是党的优良传统。自上而下的监督需要党委和纪委的协调与协同。自上而下的监督既需要上级党委对下级党委的一般性监督，也需要纪委的专门监督机关对各级党委进行专项监督，同时也需要将这两种监督方式结合起来，共同发挥威力。这样，监督的效果会更明显，监督的层次和范围也更为全面。党委的监督责任是法定的、不可推卸的。“党内监督是全党的任务，第一位的是党委监督，不能一谈到监督就只想到纪委或推给纪委。”“党委监督是全方位的监督，包括对党员的批评教育、组织处理、纪律处分等工作，党委要任命干部，更要监督干部。”“上级对下级尤其是上级一把手对下级一把手的监督最管用、最有效。上级党组织要多了解下级一把手日常的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见。”纪委作为党内专门的监督机构，可以对党的各级委员会进行自上而下式的监督。党章规定了纪委的3项主要任务和5项经常性工作，概括起来，就是监督执纪问责。习近平指出：“纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。” 习近平强调：“纪委监督重点是履行监督执纪问责的职责。” 巡视制度是党内自上而下监督的直接方式。“巡视是党内监督的战略性制度安排。明代以后有八府巡按，走到哪里，捧着尚方宝剑，八面威风。”巡视制度作为我们党内监督制度中上级对下级的重要监督制度，其优势有：“管得着”、“现场化”、“关口前移”。“管得着”——其权力由上级党委赋予，不受其他任何机关或个人干涉，独立性、权威性很强，使它区别于同级、下级监督的乏力与软弱，区别于群众监督、社会监督的离散，克服了对党的中高级干部，特别是对“一把手”监督普遍薄弱甚至虚化的弊端，可以解决对“一把手”“看得见的管不着”问题。“现场化”——巡视监督通过巡回流动的方式，把本来“太远”的上级监督现场化了。巡视监督由中央或省级党委派出巡视组，采用流动的方式，割断监督者与被监督者的利害关系，可解决“上级监督太远”的问题。“关口前移”——巡视工作是一种事前、事中的动态监督，它着眼于防患未然，可以发现和消除苗头性问题并接受委托对“一把手”进行诫勉谈话等。体现出主动监督、事前提醒之意，将监督关口前移，可以解决“事前基本没有监督”等问题。习近平指出：“要重点检查被巡视党组织是否维护党章权威、贯彻从严治党方针、执行党的路线方针政策和决议，是否存在党的领导弱化、主体责任缺失、从严治党不力等问题，督促其担负起管党治党责任。要以党的纪律为尺子，重点检查政治纪律执行情况，着力发现腐败、纪律、作风和选人用人方面的突出问题，更好发挥震慑遏制治本作用。” 二、改进自下而上的民主监督 下级监督上级，意味着位低权轻者或无权者监督地位高的人员或上级。这很容易使监督流于形式、或是不敢监督、或是监督不力。职位越高的人，敢于监督的人就越少，其腐败、犯罪的可能性就越大，危害性也更大。对“关键少数”缺乏积极有效的自下而上的党内监督是当前党内监督体系在结构上的突出不足，全面从严治党必须解决这个难题。 党员在党内的平等地位是实现自下而上的民主监督的首要和前提条件。只有保证了党员在党内的地位平等，才能使其互相监督。党章规定：“在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。”党内民主的发扬，就是要充分发挥党员的监督积极性，保障其民主权利，让党员树立起民主监督的意识。“党员、干部可在党的会议上和干部提拔、领导干部述职述廉等环节对一把手实施监督。” 党内组织生活是实现自下而上的民主监督的大平台。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，按照党内政治生活规范来办事。在长期实践中，我们党始终把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，并形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为实行党内民主监督、巩固党的团结统一、增强党的生机活力积累了丰富经验。 三、发挥同级相互监督作用 “人之有过，苦不自知，唯旁人视之甚明。”同级之间最熟悉彼此的个性、德行、能力，最熟悉监督的要害、监督方法和监督力度。从这个意义上说，同级监督是最直接的监督。同级监督，俗称内部监督，是指依靠本级组织的内部机制，监督权力运行，降低执政风险，提升执政绩效的监督体制。“上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，而同级的领导成员彼此是最熟悉的。对领导人最重要的监督来自党委会本身。”现实中，一些领导班子缺少正常的相互帮助和监督，表面上一团和气、你好我好，实则是回避和掩盖矛盾。有的党内生活原则性、斗争性不强，害怕得罪人，遇到问题避而远之。有的明哲保身，事不关己，高高挂起，认为病在别人身上、痛不到自己心上；对同志身上存在的问题睁一只眼闭一只眼，听之任之，有的甚至幸灾乐祸；有的怕严了影响团结，即使偶尔“敲打”，也是蜻蜓点水、隔靴搔痒，达不到治病救人的效果；有的对正常的监督存有误解，总认为监督是对自己“不信任”、与自己“过不去”；有的人一听监督就不高兴，谁提意见就跟谁生气。“领导班子成员要本着爱护班子、爱护同事的真诚心愿,加强相互监督,努力做到一起干事、共同干净。” 另外，当今社会，有些人总是喜欢把一切问题上纲上线到政治阴谋论的高度，即便是讨论环境、医疗等寻常问题，只要触犯了他们的利益，就会被质疑是别有用心的西方走狗。你一言一行，无论是非对错，只要不是他们想听的，他们想要的，你就是别有用心，你就是心灵阴暗的小人！只有他们是全心全意为了这个国家，只有他们是表里如一的正人君子！ 他们为何要玩如此下作的把戏？因为他们斑斑劣迹就摆在那里，他们百口莫辩，只好转换话题，用给别人扣帽子的手段帮助自己暗度成仓，继续抹着红脸蛋为非作歹。比如我主张言论依法自由，这跟美国人有何关系？就算明天美国人死绝了，我也会主张言论依法自由的！比如我主张政治党主民主，只是为保障个人的自由权利，岂是受了撒旦的蛊惑？ 据某些人的逻辑推理，奥巴马可能是世上最苦逼的人。除了照顾美国公民，还要料理这么多潜伏在中国、别有用心的兄弟。可谁也不能白别有用心啊，那美国人的骨头在哪里呢？就算奥巴马有这份心，他也未必能拿出这么多银子！如此谬论，有些人竟然还信！也许在小人们看来，世人跟他们是一丘之貉，都是为了利益整天玩阴谋诡计！ 抹黑论 在一个健康的社会，批评政府很正常，也很有必要，无论这种声音多么刺耳，来自哪里。特别是知识分子，站在民众的立场上批评政府，此职责之所在。 谁在台上就骂谁，道理就这么简单。做官不但要经得起人夸，更要经得起人骂。因为你掌握权力，你的言行跟大家的祸福有关，所以大家要监督你，批评你！而现实正好相反，权力永远正确，谁过气了骂谁，谁在台上舔谁！ 如果有人胆敢批评几句，马上就祭出“抹黑论”反复修理。可诸位想想，如果阁下面白如玉，类似潘安宋玉，别人就算把臭狗屎扔过来，抹黑得了？白本就是白嘛，即便被抹黑了，洗把脸，终归还是白。没这点自信，算什么大丈夫？ 如果阁下的脸本就是黑的，抑或心比脸更黑，还用别人抹？就算人民的眼睛达不到雪亮的标准，这点东西总看得清吧！若不自知，撒泡尿瞅瞅，不就一目了然了。 也就是说，真正白的人，根本不怕别人抹黑，往往一笑了之。诚所谓大丈夫当如是也！动不动祭出抹黑论者，大多是因为心虚，或自欺欺人，明知自己脸黑心黑，还想被天下人夸为貂蝉西施。可有脸黑如锅底的西施吗？如果你是范蠡，真愿意放弃荣华富贵，跟这种型号的西施私奔？ 究其根本，讳疾忌医而已。比如说这两年我身体不好，房事欠佳，就特别不想见人，怕人家提这事，只喜欢别人说：您身体真棒，跟西门庆在巅峰时期一样。听了当然很爽，爽完赶紧去吃药。 自己心黑，长得丑，干了一堆龌龊事，心虚，怕别人知道，不许别人说！所谓的抹黑论，如此而已。 砸锅论 最近有一种时髦的说法，所谓砸锅论——不能吃我的饭，砸我的锅云云。 依照常理，吃别人的饭，当然不能砸别人的锅，否则就是小人。但这不是关键，问题的关键是，人家是否吃了阁下的饭，或者说批评两句就等同于砸了阁下的锅？这到底是什么质量的锅，几口唾沫就他妈能砸穿？ 在有些人看来，国家就是我的，只要你生于斯长于斯，无论是人是虫，都是靠我活着。这跟普天之下莫非王土的歪理一脉相承。尔等生是我的人，死是我的鬼，否则就是贰臣逆贼，砸了我的锅。 事实上这完全是强盗逻辑。就本人而言，自食其力，尽管活得不太如意，但也不屑于某些人的施舍。几千年来，普通民众都是自己养活自己，从没有吃别人的饭，用的也是自己的锅！倒是那些扬言施舍我们的，以形形色色的名义，吸干了我们的血汗。 他们机关算尽，把我们的锅据为己有，然后大言不惭地说，这锅是他们的。我们只能逆来顺受，稍微有点抱怨，就被认为是要砸他们的锅。 退一步讲，就算那些锅真成了他们的，但有资格分杯羹者，只是极少数，也只有他们，才有砸锅的机会！老虎苍蝇们已充分证明了这一点，无权无势的普通百姓，想砸锅可能吗？ 何为人民公仆，简单讲，因为吃着人民锅里的饭，必须恪尽职守，为人民服务。某些人却颠倒是非，不但人民的锅成了他们的，一边吃一边砸，吃相丑不堪言，甚至把砸锅的罪过，也要转嫁给锅的主人！ 盗跖说“盗亦有道”，所谓的砸锅论，就是盗亦无道的典范！ 汉奸论 当今，长城内外大江南北，汉奸的帽子满天飞！在有些人眼中，中国人只适用简单的二分法：要么你是祖国的暖男，要么你就是汉奸！ 可在我看来，这些装腔作势、阴阳两亏的玩意，无论老幼、型号大小，绝非祖国的暖男，不过是权贵的卵男罢了。 因为判断某人是不是汉奸卖国贼，必须具备两个条件，一是有做汉奸的资格；二是有做汉奸的事实。前者尤为重要，没有前者，一切都是扯淡。 谁才有资格做汉奸卖国贼？只能是掌握权力与公共资源的人。道理很简单，他们有的卖啊！作为普通百姓，就算你铁了心要当汉奸卖国贼，可一无所有，你拿什么卖给别人？ 自古而今，卖国都是高大上的工作，绝非一般人所为。每次看见某些人指责别人是汉奸卖国贼，我哭笑不得——您真会抬举他或他们，就一店小二、臭老九、唱戏的，卖个屁啊。 简言之，如果你立志要成为汉奸卖国贼，首先要去做官或国企老板！我不是说他们就是卖国贼，而是说，只有他们才具备做汉奸卖国贼的资格。 一个人是不是汉奸卖国贼，必须要有卖国的事实。如果只是发几句牢骚，在外国生个娃，就给人家扣汉奸的帽子，这公平吗？石敬瑭是卖国贼，因为他把幽云十六州送给契丹人；张汉卿是卖国贼，因为他把东三省送给日本人。这才是货真价实嘛。吃个肯德基变成汉奸国贼，坏事做绝倒成了民族英雄，这评选标准也太奇葩了吧！ 说透了，有些人动不动指责别人是汉奸，不是自己多高尚，只是为了肚脐眼下边那点福利罢了！因为最廉价的爱国方式就是给别人扣汉奸帽子。摸着胸口，对着自己的良心想想，当阁下发帽子的时候，真那么纯洁，只是因为爱国，没有其他龌龊（比如说弄几根骨头）的想法？ 他们真的在乎这个国家吗，那为何对发生在这片土地上的不公视而不见，对民众的疾苦无动于衷？那些被王书记送进去的苍蝇老虎，在落马以前，哪个不口口声声是祖国的暖男？可事实证明，他们才是货真价实的汉奸国贼！ 阴谋论 有人说，中国人是酷好阴谋论的民族。别的不说，且看四大名著，无不是阴谋论的教科书。即便裤裆里那点风流事，也要盖上阴谋论的戳。 现在流行的所谓“别有用心论”，大概就是传统阴谋论的翻版。 你批评了政府几句，他们就指责你是别有用心！ 你拒绝脱了让他上，他们就污蔑你是别有用心！ 你说空气太脏食物有毒，他们就说你是别有用心！ 就算他是流氓，你不歌颂他，他们就认为你别有用心！ 我认为：不要把敢说自己心里话的人看成是别有用心的坏人。毛主席说：对于一个强势元首和一个强有力的政府来说，都敢于让官员和老百姓讲话，讲反对的话，因为他们知道，自己有掌控的智慧和能力，天塌不下来。人民的信仰与支持，才是关键！如果你的人格、智慧和能力，还不如一个老百姓，就别站着位子不出货，干脆下去种地卖红薯。 普京搞的也不是独裁专制一言堂，也是民主集中双轨制。他说：“被反对的领袖不等于不伟大，不一定会被推翻，而在于他对反对派的态度，和人民对于他的态度。俄罗斯反对派的活动是个“积极因素”，将促使政府认真审视自己的政策和活动。英明的领导者，能认真听取反对派的意见，采纳其正确的部分，这就是民主。 毛主席还曾经说：我喜欢右派，不喜欢假左派。右派能讲心里的实话。假左派是伪君子，变色龙，嘴上喊着革命，喊着走社会主义，喊着伟大万岁，背地里另搞自己的那一套，冷不防从背后给你插刀子。真是明枪易躲，暗箭难防，假左派最可恶！他们根本不像唐朝忠臣魏征，为了国家的利益，宁可不当官，也要对唐太宗死谏，不许唐太宗把错误的指示发下去。 请大家再回忆一下，在我们党内的各次重大斗争中，一些大员的表现与所作所为，就清楚了。毛主席感到带着极左革命面具的那些党内高层，对搞社会主义已经失去了信心，背叛了共产主义的信仰。他们只是新民主主义革命的同路人，在能不能继续走社会主义道路上，已经与他分道扬镳。现在，对他只是虚伪迎合。当毛泽东将自己1949年以来的全部作为归结为文化大革命一件事时，我们看清楚了毛泽东思想全貌是多么地高屋建瓴，远远超过常人。 迎奉、歌颂、吹捧、馋媚的马屁文化毒害了中华几千年，使得、对一个中礼义文明之邦经常展现和起作用的、却是这种黑暗的劣根性！ 毛主席之所以有反右里的失误，大跃进里的失误，以后又有庐山会议的失误，文革里的失误，就是因为上下左右有一批马屁精英的吹捧和误导！他们根本不像唐朝忠臣魏征，为了国家的利益，宁可不当官，也要对唐太宗死谏，不许唐太宗把错误的指示发下去。刘少奇的“论共产党修养”，就是现代版的儒教思想。不许人独立思考，只能做驯服工具。请大家再回忆一下，在我们党内的各次重大斗争中，一些大员的表现与所作所为，就清楚了。象魏征、岳飞、彭德怀元帅那样说真话、坚持正义的人士，反而被迫害被落石下井。希望中国人要改掉跟风拍马的劣习，不要继承那种几千以来只干锦上添花不做雪中送炭墙倒众人推落石下井的坏习惯，君子要严于律己宽于待人厚德载物上善若水，要嫉恶如仇支持正能量。 在今天的改革开放中，一些别有用心的人，掩盖当地、或本单位，或个人的严重问题，鼓吹自己管理的那个县、那个市，是什么盛世，不许老百姓给当地政府官员提意见，反映情况。否则，就给扣上反对改革开放，反党反政府，破坏稳定的大帽子。截访，逮扑上访人，害怕中央知道他们的严重问题和丑行。 你可以去翻翻历史书籍和文献，从夏商周到春秋战国到秦汉唐宋元明清中华民国中华人民共和国国家和政府从国王到皇帝从总统到国家主席，哪一个不是因为听信佞臣、小人的吹捧和谗言而误国，甚至亡国？如果再继续这样下去，中国人必然会受到历史的淘汰。被打败、被分裂、被屠杀、被奴役，正在等着我们和我们的子孙后代呢！ 隋炀帝亡国后，李世民翻阅隋炀帝留下的文稿，大吃一惊，问魏征“：你看这些文稿，炀帝讲的都是尧舜之言，何以亡国？” 魏征答曰“：讲尧舜之言，行桀纣之实，蒙蔽百姓，鱼肉天下，焉有不亡之理？” 唐太宗认识到“兼听则明偏信则暗 ”， “水能乘舟，也能覆舟”的重要，敢让群臣和老百姓讲话、提意见，以身作则，说到做到。追求实效，不搞花架子。人家都说皇帝金口玉牙说出的话不可改变， 但是，有一次在铮臣魏征有理有据的毫不客气的反驳下 ，为了国家利益 ，并实现自己的承诺，唐太宗只好红着脸，当着众多大臣的面，收回自己的圣旨 。也正因为如此，皇帝才能近贤臣远小人，不听谄媚听忠言，在唐皇李世民周围，才能形成一个清廉有作为服民心有威望的团队，国威远播，万国来朝的贞观盛世。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
|
