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陈中华：惩治网络暴力违法犯罪活动，关键要实行上网实名实头像
近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》（下称《意见》），明确了网络暴力适用的具体罪名，以及对情节严重的网络侮辱和诽谤，检察机关可以提起公诉、公益诉讼。根据最高人民检察院官网公布的信息，《意见》规定，针对网络暴力的不同行为方式，分别以诽谤罪、侮辱罪、侵犯公民个人信息罪等定罪处罚。 《意见》要求，对网络暴力违法犯罪，应当体现从严惩治精神，让人民群众充分感受到公平正义。要重点打击恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者。《意见》规定，实施侮辱、诽谤犯罪，严重危害社会秩序和国家利益的，应当依法提起公诉。对于是否严重危害社会秩序，应当综合侵害对象、动机目的、行为方式、信息传播范围、危害后果等因素作出判定。 15岁的刘学州不堪网暴走了，一家三口服毒被救活后不堪网暴走了，粉头发的准研究生女孩不堪网暴走了，武汉被撞小学生的母亲不堪网暴走了……。虽然众多的法律法规为网络暴力划出了红线，但由于网络具有虚拟隐蔽性特点，受害者依法维权举证难、网络后台及监管平台未经执法机关许可，不得泄露侵权者个人信息等现实问题，违法行迹难以被揪住，严重违法犯罪者难以归罪量刑。导致这些网络暴徒，每次恶果产生后只是暂时性地偃旗息鼓、销声匿迹。 但这种滋生罪恶的温床或者土壤并没有被捣毁或者改良，因此只要有下一个目标出现，那些“网络暴徒”还会蜂拥而至，乱喷一气，为害社会、贻害他人。生命天平的这一头，是一条条活生生陨落的生命；另一头则是一堆堆“虚空”的账号，以及附着在之上的一个个缺乏基本同理心的自以为是的嗜血动物，残忍而又讽刺，罪恶而又无奈。依靠民间力量很难为这些受害者讨回公道，强烈呼吁国家公诉机关强力界入，网络监管部门、公安机关、人民法院等组织机构通力协作，依法严惩网络软暴力，还受害者公道，让他（她）们在九泉之下能够安息。 近年来，假民意煽动舆情和有关电信诈骗、网络诈骗的概念，一直是个高频词，也是社会各方面广泛关注的焦点问题之一，少则几十万，多则几百亿的电信、网络诈骗，更是让无数被骗者陷入困境，甚至出现了因为被骗而家破人亡、自杀身亡、集体上访等恶性事件，严重影响了社会稳定与安宁，也给企业和居民的生产生活带来了极为不利的影响。甚至逼得一些企业和居民放弃了使用某些平台，恢复到传统交流和运行方式。 我认为：惩治网络暴力违法犯罪活动，关键要实行上网实名实头像。前段时间，继微博、抖音等平台后，最受欢迎的社交通讯软件微信也宣布，将在用户发布内容时强制展示地理位置信息。我认为：网络不但要公开用户IP地址，还应该实行实名实头像制度。此举不但可以有效整治键盘侠，防堵境外势力在网上带节奏。“防止冒充热点事件当事人、蹭流量、传播不实信息等不良行为”；还可以杜绝假民意煽动舆情和电信诈骗。 各种诈骗行为，都是通过在平台设计网站、在平台建立联系方式、通过平台给企业和居民发送各类信息进行的，企业和居民也正是因为相信平台才相信了这些违法信号，最终被不法分子伤害的。平台必须担负起应有的责任，必须建立有效的“防火墙”。如果平台没有这样的“防火墙”，很显然，就不能对外提供服务，不能对外运营，不能成为一种交易活动平台。要让网络平台认真地接过防网络诈骗的责任，并层层分解到平台各个领域、各个环节、各个人，共同承担起预防网络诈骗的责任，有效杜绝和减少网络诈骗。 在“流量至上”的畸形导向下，一些自媒体博主、网络从业者，利用人们的猎奇心理，以体验奢侈生活为卖点，制作各类“炫富视频”在网络空间传播。“18岁北美买房、20岁喜提玛莎拉蒂”“金箔冰淇淋、银粉蛋糕”“天价烤鸭、牛排”……种种行为滋生出不劳而获的错误认知，是互联网世界里的负面现象，必须加大打击力度，增加违法违规成本，坚决遏制不正之风，维护良好网络舆论秩序，营造更加清朗的网络空间。 未成年人是网络空间治理中的重要保护群体。截至2021年6月，我国互联网普及率已达71.6%、网民规模突破10亿，其中6—19岁的网民规模达1.58亿。这个社会信息大平台既会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，更是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。守护好我们共同的“精神家园”，就要本着对社会负责、对人民负责的态度，在依法加强网络空间治理的同时，培育积极健康、向上向善的网络文化，为青少年树立正确价值观廓清障碍，为培树青少年正确价值观汇聚力量，让社会主义核心价值观充盈网络空间，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。 “清除杂草更好的方法，是在地里种满庄稼”。在利益驱动下，刻意炫富等现象恐怕很难禁绝，也可能在换个“马甲”之后重新登场，网络的前台和后台，都应该公开用户IP属地，实行实名实头像制度。必须善于利用网络平台，培育和践行社会主义核心价值观，把包容多样与有力管控统一起来，让正确的价值导向、强烈的社会责任感和积极作为的平台共同发力，实现源头治理，以期治标更治本。一方面，要设好“绿灯”，厚植文化土壤、弘扬新风正气，做到正能量充沛、主旋律高昂。另一方面，要常亮“红灯”，不断加大对低俗、庸俗、媚俗等网络内容的整治力度，涵养生态，营造风清气正网络空间。 当今世界，互联网深刻改变了人们的生产和生活方式。中国已成为网络大国，但还不是网络强国，在网络安全方面面临着严峻挑战。网络安全是事关国家安全的重大战略问题，没有网络安全就没有国家安全。网络实名制好处最主要是为了防止匿名在网上散布谣言，制造恐慌和恶意侵害他人名誉的一系列网络犯罪。并使网友看到更有责任的言论，有利于建立社会主义信用体系，提高个人信息的准确度，人与人之间的联系将更方便安全。你若发表的言论是为国家和人民负责任的，留下真实姓名怕什么，你若揭露一些不良之案件是真实的，就应不怕报复地留下真实姓名，帮助有关部门破案解决，邪是压不了正的，要有正义的心还要有正义的胆才行。 良好的网络平台应该是宣扬正能量谴责负能量，不应该只有负能量没有正能量，当前充斥着虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力的一打开网就可以看见。中国应该建设一个使人不敢胡言乱语的制度，要理直气壮地实行网络实名实头像制。不要仅实行目前的网络后台实名制，公权力要查出发布者是十分容易的，但个人要查出发布者是十分困难的，导致一些人无所顾忌地胡言乱语散布谣言，无端攻击他人谩骂他人。并进行普法宣传，使人人都知道什么能说什么不能说，胡说乱语是要受到法律惩罚的，另外，对举报胡言乱语者要进行奖励。 世界上任何的政党，历来都把新闻舆论工作作为进行革命斗争的重要武器，我们党始终注重运用新闻媒体传播真理、组织群众、推动工作。在烽火连天的革命岁月，在热火朝天的建设年代，在波澜壮阔的改革时期，党的新闻舆论工作都形成了“唤起工农千百万，同心干”的强大力量。实践充分证明，重视党的新闻舆论工作，是革命、建设、改革事业不断取得胜利的一个重要法宝。做好党的新闻舆论工作，是治国理政、定国安邦的大事，必须抓紧抓好抓牢。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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