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陈中华：用作废人民币印新币的办法、解决腐败和贫富不均的问题
近年来，一些被查贪官家中频现“藏金阁”，动辄上千万，多则上亿元，大量现金甚至“累坏”了负责清点的点钞机，引发社会关注。 2014年10月31日，最高检举行新闻发布会，在回应有关发改委官员涉嫌腐败案情时，披露煤炭司副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元，成为新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。据此前报道，魏鹏远被有关部门带走调查时，其家中发现的现金，动用16台点钞机，当场烧坏4台。 马俊飞 1.3亿元。2013年12月，原呼和浩特铁路局副局长马俊飞被法院判处死缓，他受贿以及巨额财产来源不明两罪赃款合计1.3亿元。据媒体报道，他最头疼的事情便是藏钱，案发前钱已堆满两所房子。 马超群 1.2亿元。河北省纪委通报了秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处，在其家中搜出现金1.2亿元、黄金37公斤、房产手续68套。知情人士称，清点的工作量巨大，最后人和点钞机都不堪重负。 刘志祥 3000 多万元。据报道，前铁道部部长刘志军的弟弟刘志祥于2005年被捕，被捕前，刘志祥担任武汉铁路分局副局长。据称，刘志祥家里藏的现金就有3000多万元。湖北省公安厅重案处请银行派来了8名点钞员，带了6部点钞机，清点了2天都没点完，还点坏了一部点钞机。 欧林高 1700多万元。2012年8月，时任东莞市人大常委会副主任的欧林高被广东省纪委双规。随后，办案人员从其住处查获大批现金。为清查暂扣的1700万元赃款，银行派了8名专业点钞员，连续工作12个小时，烧坏了3台点钞机。 黄亦辉 1600多万元。据检察机关查明，在1995年至2003年间，即黄亦辉担任深圳市公路局局长和民政局局长时期，先后贪污、收受贿赂近4000万元。报道称，在其住所等处查出现金1600万元。为清点赃款，有关部门同时用了六台点钞机进行清点，用坏了两台。 潘玉梅 792多万元。2009年，南京市栖霞区原区长助理、迈皋桥街道原工委书记潘玉梅被判处死缓。据报道，潘玉梅共收受792多万元人民币、50万美元贿赂。仅在其父母家中的现金就有53万美金、170万元人民币。这些赃款净重高达26公斤多，银行工作人员用点钞机足足花费了一个半小时才清点完毕。 今年3月份，查处贪官案件中就有三个贪上亿的，积水潭医生院长田伟被查。不查不知道，一查吓一跳。好家伙，小小一个医院院长，竟然被搜出现金2.3亿rmb，美金1200万刀，2000万日元，房子北京四合院一套，美比弗利山庄一套别墅，曼哈顿上东一套别墅，瑞士一套。网上有照片，一箱一箱的现金。简直无法想象。 烟草局原副局长何泽华贪了26年，总计9.43亿元。算一下，平均每年合计三千六百多万。相当于每天平均贪十万。还有，贵州的周建琨，1.08亿。副省级人物，算少了。2023年，贵阳小学女校长周海燕贪污2.2亿元，家里搜出4千万现金，家里挂满了奖状。她贪污主要是择校费10万元，高价补课费三次独吞，41万元爱心捐款，还有学校食堂餐费、校服费和家长行贿。 网上搜了一下，发现一篇文章，题目是《115个超亿元贪官名单》。很多人名字都是熟悉的。看了一下，很多人都是上十亿，几十亿。好几个上百亿。多少个数字?无法想象。道听途说的，咱不能听。江湖传说的，咱不能说，央视反腐专题片的，咱要看，要听，要说，要议。这才是教育的要义所在。 一看之下，大开眼界，大吃一惊，大惊失色。曾经贪十万，就要坐十年。而今的十万，只是有些家庭的小孩零花钱。今非昔比啊。如今的贪，都是九位数以上了。幸好，人类有十个手指头。一查出来，很多都是几个亿，甚至几十亿，几百亿。也许数字太小，都不敢说自己是个贪。丢脸。 有一集，是讲辽宁工安的，连续三任厅长，都下马了。都说前车之鉴，后车之师。看来，这句古训在辽宁水土不服，没有生根发芽。大家惊讶地看到，下一任都没有吸取上一任的教训，没有收手，没有回头，依然沿着前任的脚步，在贪腐的黑路上狂奔，直至坠入深渊。大家惊奇的，不只三位接力长腐，更是三位贪的天文数字。 三任一共20年，共贪了十二多亿。第一个9年，5亿多。第二个2年，1亿多。第三个9年，5.5亿。好像贪的数字和任期成正比。应该是任期越长，根基越深，关系越多，胆子越大吧。大家还发现一个细节，其中一个老板就给某任送了2亿多。那么，这个老板拿回了多少好处?做生意的人，都是不做亏本生意的。 那个老板亲口说：回报就是别查，别抓。潜台词就是：他们绝对在干违法的事。他们就是靠违法赚黑钱的。而违法所得，应该是行贿的几倍，甚至几十倍，甚至更多。一本万利啊。老百姓是如何无论想不到的。另一个细节，单笔受贿4000万，加400万美元，现金装满22个纸箱，压得商务车出不了地库。想象力实在有限，一个纸箱可以装多少现金?一个车库，可以隐藏多少现金? 一次性拿这么多，胃口真大。经常有人问：钱都到哪儿去了?钱都在某老板的车库里，在某贪官的家里。他们又不敢用，也用不着，因此严重影响了现金的社会流动性。大家还在案中看到狐假虎威的厉害。其中一个秘书竟然也成亿万富贪。触目惊心啊。他干了多少坏事? 专题片说他们严重破坏了工安系统的生态。他们破坏的只是系统内的生态吗?他们给这个社会养大了多少害人的毒物?破坏了多少民生大事?这些惊人的贪腐数字的背后是什么?是泪和血的人间惨剧啊。物理学上的质量永恒定律，完全适用于社会。在这个社会上，有人受益，一定有人受损，甚至受害。 有人凭借靠山赢得利益，就有人被势力侵犯利益，甚至失去生命。完全无法想象，三位巨贪的黑手，保护着多少不义之财，掩盖了多少罪恶?在长达20年的漫长岁月里，在当地一手遮天的权商勾结下，多少人受尽欺凌，投诉无门，倾家荡产，甚至家破人亡。不知道，在这些巨额贪腐数字背后，埋藏着多少百姓的冤假错案? 今天，我发现我的建议居然被印度总理莫迪采用了，我于2014年2月19日发表的文章（（陈中华：用作废人民币的办法、解决腐败与贫富不均））据说朝鲜也采用了。
1、将现在的货币作废，重新发行货币，根据公务员职务的一定比例兑换新货币，超过部分全部充公——国家早有规定，公务员不得经商、办企业等，所以超过的部分就是非法所得，充公是完全正确的！清点住房，每人住房不得超过50平米，超过的一律没收给无房者。 2、对于非公务员经商、办企业所得，借鉴解放初期的赎买等政策，原则上根据资本多少，确定上限给予相应比例兑换新货币；如有不同意的，可签订协议，通过调查没有来源不当的，全额兑付，如有来源不当的，除留下基本生活费外，一律没收！ 3、在海外有资产的，必须全部转回国内，否则开除国籍，在国内的资产全部没收。 4、建立新制度，让官员不敢贪，奸商不敢送。 建立新制度惩治腐败： 1.除了中央政治局常委和国家主席、国务院总理各省委书记省长部长外，其它的所有官员必须要由民选并公示全部财产。并发行新币换旧币，限制新币换旧币的数量(每人十万)，凡超过规定数量的，必须说清合法来源后才能兑换，让所有不法所得化为乌有。 2.提高违法违纪成本，对贪污腐败分子，该杀的必须杀。如今我国惩治腐败分子的法律惩治普遍量刑过轻，不足以对腐败分子进行有效地震慑和惩罚，反而让腐败分子有恃无恐。立法规定，按贪污受贿一万判刑一年计算，二十万以上包括二十万的判死刑。让官员望而生畏，不敢贪污腐败。 3.要激励人民群众举报，按贪污受贿官员被查处金额的百分之五十奖励给举报人，[也许有人说奖励太多，我认为其实不多，如果没举报人的举报，大部分贪官污吏是很难被发现的，且举报人是担着被打击报复风险的]，另外，做好保护举报人工作，对保护举报人不当的司法人员要从严惩处，还要规定接受举报的司法机关应直接去查处，不能当中转站，转到当地去查处，转来转去往往又转回到被举报人手里去了，接受举报的司法机关一定绝不能犯官僚主义。 4.司法机关还要主动出击，不能在机关里等着举报才去查处，另外，以后不要只抓大案要案，不抓小案。其实大要案都是从小变大的.这和一个人生病一样，小病不治变大病就不好治了。坚持露头要打、潜伏要挖，始终保持高压态势，不让严打成一阵风，吹过了就散了，彻底斩断公仆变硕鼠的机会。 5.立即更改法律法规，对自首的行贿人及配合司法机关调查的行贿人不要定罪，按一般的举报人对待并给予状励，对不配合司法机关调查的行贿人要与受贿人同罪对待。此举是解决行贿受贿问题的最有力措施.最了解受贿人就是行贿人！现在对行贿人的处罚比受贿人还严厉，简直就是逼着他们结盟！行贿若无罪，受贿人就会自危，怕行贿人过河拆桥而不敢受贿，行贿人也就无处行贿了，行贿受贿问题也就解决了。 6.成立一个真正有权的巡查组，由中央纪委、国家监委、最高人民检察院、最高人民法院、公安部组成，不定时不打招呼地到全国各地明查暗访，并有权直接查处各地各类党政官员的违纪犯法案件，此举一能克服各地党政官员天高皇帝远的思想，二能打击地方保护主义，三还能体现中央的权威。使中央的方针政策得以执行，这个钦差大臣之制度是永远不会过时的，从古到今，好多大案要案，冤假错案，大都是钦差大臣出来才得以解决的。巡查组到地方时，要先暗访几天，然后通过各新闻媒体向社会公布暂驻地址电话方便举报人举报，这样的监督才是有力的监督。 7.加强党政官员的思想教育及法律教育，让他们有执政无私为民的思想及知法守法。决不能让官员有做官是为了名利的思想，犯了法才知犯法的法盲。深化干部人事制度改革。扩大群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。积极推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。加强人事管理和监督方面的制度建设，逐步形成相互配套、约束有力的干部考核评价体系和干部选拔任用监督机制。 8.要严格落实选官用人追责制度，有权必有责，权责须相当。当问题干部受到查处后，对责任人进行追究。纪检部门必须严格履职，纪检部门应强化监督机制和问责机制，不断加强监管反腐力度。 9,要提升党员干部的防腐拒变的能力。加强思想教育，引导干部树立正确的权力观、群众观、道德观等，通过警示教育，让广大党员干部在前车之鉴下，保持清醒认识，不断提升自身综合素质，提升防腐拒变的能力。保证政通人和、风清气正，杜绝小人得志、贪官横行，牢固党的执政根基。 10.加强党对国家的绝对全面统一领导。实行党主民主的政治制度，党主民主的政治制度就是由党领导人民选官立法，严格依法治国。 只有让人民来监督官员，官员才能不敢官僚腐败。任何制度都可能产生官僚腐败，但是一个好的制度能遏制官僚腐败，而一个坏的制度则助长官僚腐败。我认为：民主的政治制度是迄今为止、最能遏制官僚腐败的制度。目前；党内有些人一看有人提倡民主政治就害怕失去政权，其实正是实行民主的政治制度，才能使党的政权天长地久的。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律，听人民的话按人民的意办事，岂能不得民心。 另外，民主也是多元的，各个国家都可以根据自己的国情选择相应的民主模式。君主立宪、党主立宪、一党独大、两党轮流、多党竞争等，都是维护和实现民主标准的有效手段。但其标准或核心价值则是单一的：对公共事务实行公开讨论决定、公开对话和公开争论的原则。在这个原则之下，中国完全可以根据自己的国情，选择适合中国的民主模式。 中国应该旗帜鲜明地坚持党对国家的绝对全面统一领导。实行党主民主的政治制度，党主民主的政治制度就是由党领导人民选官立法，严格依法治国。也就是中央集权，地方分权，地方分权会进一步加强中央集权。不会出现藩镇割据，中国的政治体制和党的政权会更加稳固，这是与我们国家的国情是相适应的。 任凭官僚腐败愈演愈烈，最终必然造成亡党亡国。贪官的存在，会不停地制造冤假错案，导致社会矛盾、贫富不均，产生群众与党和政府的紧张和矛盾。当群众与党和政府的矛盾越积越深后，容易形成十分危险的“政治堰塞湖”。所以，官员官僚腐败，一定要严惩不贷，该杀的必须杀。除体制机制方面尚需改革和完善之外，加大违法违纪成本具有十分重要的作用。 但是这些年来，贪官污吏很少被法院判处死刑立即执行的(几乎没有)。自古改朝换代政权更迭，不无与贪官污吏有关。绝不能：贪官污吏个个可杀、从严惩处讲讲而已。贪官不杀，天理不容， 特别是公检法的司法官员，贪赃枉法，不作为乱作为，能让该死的人不死该活的人不活，对党对国对人民危害极大。 司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。公正司法，对统治者和被统治者来说，都是一场双赢的游戏。公正司法，牺牲掉的仅是少数的权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。 司法不公现象是侵入党和国家机关健康机体内的病毒，如果我们掉以轻心任其泛滥，就会葬送我们党的政权。清朝鸦片战争的时候，当英军与清军在珠江口大战正酣，岸边却聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地观看自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉清军纷纷跳水时，居民竟然发出喝彩声。 后来英军北上，也有类似情况。到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至还加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此不忠，固然与清初的大肆屠杀有关，更与清王朝持续多年的大兴文字狱和清末猖獗的司法腐败不公有关。在这样的背景下，即使没有外国敌人的入侵，大清王朝也是难逃灭亡的厄运。 得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。司法的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。党要加强对司法的绝对全面统一领导，对司法机关不公正的裁判决要及时督促纠正，决不能袖手旁观，更不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法贪赃枉法。对违法执法贪赃枉法的司法官员必须严惩不贷，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义，从而促进国家、政权、社会的稳定。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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