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陈中华：政令不畅、贻害不浅
近日，中纪委密集通报一批违反“八项规定”的案件，其中包括青海六名厅级官员去年12月在参加学习贯彻中共二十大精神培训班期间聚会饮酒，导致其中一人死亡的典型案例。中共中央在2012年底出台包括厉行勤俭节约等“八项规定”，整顿党纪作风。尽管“八项规定”实施超过10年，但官场违规行为仍屡禁不绝。仅在今年3月，中国各地就查处7021起违反“八项规定”案件，6810人因此受到党纪政务处分。
俗话说政通则人和，政通则国兴。政令不畅，小的说影响领导者的决策，大的说影响整个国家建设和进步，政令不畅可谓贻害无穷。严格的纪律，是我们党战胜强大的敌人，夺取全国胜利的重要历史经验之一。其中最为重要的，就是“一切行动听指挥”。“党中央有令则行，动如猛虎；党中央有禁则止，稳如泰山”的优良传统作风，形成了无坚不摧、战无不胜的强大战斗力。
政令不畅，上有政策，下有对策，地方不执行中央的方针政策，使中央的决策得不到实行，解决不了这个根本问题，中央的方针政策再好也是没用的。民间曾经流传的谚语：“中央政策大晴天,下到地区起点云，传到县里变成雨，落到镇里淹死人”；“队骗村，村骗乡，一直骗到党中央；村骗乡，乡骗县，一直骗到国务院”。国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现现象还存在着。
有些地方官员，对待上级是一套，对待下级是另一套，只要对地方有益和对自己有利的事就做，反之就不去做或故意顶风违纪。其实质都是利益关系上的错位甚至是颠倒，在某个地方而言，是本位主义、保护主义，或是局部腐败，此种政令难通的现象如果在全国蔓延，将严重影响整个国家的运转与管理，轻则民怨沸腾，重则倾覆政权。因此，党一定要下决心采取强有力的措施，彻底解决这一问题，在加强党中央的权威的同时，要公开政策鼓励人民群众积极监督，才能确保政令畅通。对那些不执行中央的政策、不作为、乱作为的官员，要依照党纪国法，严惩不贷。 各级纪检监察机关要把纠治“四风”情况作为检验主题教育、教育整顿成效的重要标尺，紧盯领导机关和领导干部，加大监督检查、明察暗访、教育引导力度，循线深挖“四风”问题背后的利益交换、请托办事，做到“八个严查”，严查违规收送土特产、高档烟酒茶、现金购物卡券问题；严查以电子红包卡券、快递物流等隐形变异方式“隔空送礼”问题；严查在内部食堂、居民小区、写字楼等隐蔽场所违规吃喝宴请、超标准接待问题；严查公款旅游、绕道旅游或接受管理和服务对象旅游安排问题；严查大操大办婚丧喜庆、借机敛财问题；严查公车私用、“私车公养”、违规租用借用占用下属、管理和服务对象车辆问题；严查巧立名目违规发放津贴补贴、奖金实物或其他福利问题；严查搞政绩工程、形象工程，不担当不作为乱作为、片面理解机械执行等形式主义、官僚主义问题。
北京中公法律咨询中心主任陈中华
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