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陈中华：阳光是最好的防腐剂，也是终极反腐的手段
截至2023年8月6日，全国已公开通报被查的医院院长、书记已达到168位，由于统计局限，这一数字实际上或许更多。书记数量最多的三个省份为广东、四川、云南。这些被抓的，基本都是当地医疗体系名号响当当的人物。有的人在职，有的人已经退休，有的人被动带走，有的人主动投案。 中国新闻周刊报道，中国医疗系统腐败问题主要集中在药品配送、设备採购、耗材供应、工程建设等方面，医院多付出的成本就转嫁到患者和财政身上。近年来，以医院院长为代表的领导成为腐败高发群体，医疗机构的关键人物因而成为本轮医疗反腐聚焦的重点。 中纪委曾曝光的一个案例是，医院以3520万元人民币买入一台直线加速器，其中1600万元是给院长的回扣。中国约有400万医生，300万医药代表，涉及回扣问题的人数难以估计。 医疗行业公开的秘密是，医药代表如果不敢给予医务人员回扣以达到产品进院的目的，就通过会诊费、讲课费、借款等方式行贿；一些药企采取更为隐蔽和复杂的手段，如以赞助科研经费、学术会议费、组织药品临床试验等名义，进行利益输送，为行贿披上“合法外衣”。 治理医疗领域腐败的关键在于完善制度，完善药品耗材招标采购机制和医疗保险监管制度，构建不能腐的防范机制；完善公立医院补偿机制和薪酬制度，建立不想腐的保障机制；完善制度执行监督体系，强化不敢腐的震慑力。 在任何的领域，不论是官场还是医院，阳光都是最好的防腐剂，也是终极反腐的手段。让医疗回归救死扶伤的本质，让药企把重心放在研发，让医疗领导的权力和医生的收入都摊在阳光底下，外加层层监督机制，从制度上彻底整治，才能铲除滋生腐败的土壤和条件。权力运行不见阳光，或者有选择地见阳光，公信力就无法树立。只有让权力在阳光下运行，才能杜绝腐败。 让权力在阳光下运行，才有可能避免腐败。有些人即使想做一些见不得人的事，就不会那么容易得手。因为透明本身就是一种监督。透明是政治民主化的表现。透明是办事公道的重要保证。透明需要帮手，舆论监督是一个很好的帮手。舆论监督的任务之一，就是要把本来模糊的东西公开化，变得清晰起来。建立一种公开化的阳光机制，既是当务之急，又是人们长远利益之所在。 增强权力运行的公开性和透明性，做到阳光行政，阳光监督。推动权力运行全过程、全方位的处于阳光之下，是避免权力失范，预防腐败，确保权力正确行使的根本之策。确保权力在阳光下运行，要靠相关的体制建设来保证，要建立和健全用制度，运用制度约束加规范的运行程序。我们都是透明权力下的一缕缕阳光，要学会用积极正确的公民意识来履行监督责任，才能保证透明的阳光随着权力的运行而普照，才能保证人民赋予的权力始终为人民谋利益。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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