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陈中华：防汛工作做在洪水到来之前，才能护江河安澜保家国平安
2023年8月1日14时许，尽管雨停了，但持续多日的降水对村镇造成较大冲击。树木被连根拔起、多辆轿车被冲进了排水沟里，超过30厘米厚的淤泥堆积在道路两侧。
▲8月1日，门头沟区潭柘寺镇南辛房村，大量房屋被洪水冲毁，途经南辛房村的一段潭王路完全消失。
▲挖掘机开始清理废墟。
▲洪水退下后，村民陆续回家查看受灾情况。
▲洪水之后，村民回家收拾屋子。
▲南辛房村沿河道的一些房屋被冲毁。
▲一位村民查看自己家里受损的房屋。 防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全，是件“天大的事”，要始终绷紧责任之弦。近年来极端天气事件呈现趋多、趋频、趋强、趋广态势，暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显，突破历史纪录的水旱灾害事件频繁出现。 据预测，今年7月至8月，区域性洪水、干旱、高温热浪偏重。我们不能有丝毫懈怠心理，更加需要保持“时时放心不下”的责任感。2023年全国防汛抗旱行政责任人、全国726座大型水库大坝安全责任人名单公布，每天抽查100座中小型水库督促责任人全面落实，防汛责任层层压实。 也要看到，有的地方多年未遭暴雨洪涝，容易滋生松懈侥幸情绪。有的地方前期遭遇旱情，蓄水惜水，尚未做好旱涝急转的准备。防汛的测、报、防、抗、救等环节，环环相扣，必须周密部署、及早行动，才能让各项防备举措跑在洪水前面。相关责任人必须增强风险意识，树立底线思维，把防汛责任牢牢扛在肩上，把防汛工作做在洪水到来之前，以各项举措的确定性来应对汛情的不确定性。 扛稳防汛重任，要坚持从严从细从实。相关责任人必须拧紧扣牢防汛责任链条，把工作部署、调度指挥、措施落实、跟踪督办、抢险救灾等责任细化细分，做到守土有责，分级负责。有基层防汛干部说：“看到气象云图上的云层覆盖到责任区，马上打起精神，着手各项准备工作。”只要把各项工作做到前，就能有条不紊，遇事不慌，牢牢把握主动权。 针对一些流域预报准确度相对较低的问题，要加强水文监测站网建设，优化洪水预报模型，采取加密人工测报、应急临时测报等方式实现以测补报。另一方面应着眼长远提升防灾减灾能力，完善防洪工程体系，提升水工程防洪调度水平，加强科技应用，久久为功，夯实基础。防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。坚持统筹发展与安全，恪守致广大而尽精微的辩证法，时刻保持迎战状态，护江河安澜，保家国平安。 另外，目前，中国农村还有不少破旧的公路房屋，甚至土路草房，就是城市里也有很多破旧的楼房街道。政府应该加大对农村投资建设，一能解决国家产能过剩问题，二能解决就业压力问题，还能大大地提高党和政府在人民心中的形象。
▲2022年12月10日，重庆市委书记袁家军看望脱贫户范明贵。记者 苏思 摄/视觉重庆
政府为人民办事不要去计较盈亏，没钱印钱就可以了，其实干这些事，政府负责生产钱就可以了，政府拿钱给建筑企业，建筑企业拿着政府的钱叫工农修路盖房就行了，工农挣的工钱向政府买水，电，燃气，广播电视，网络等，钱又回到政府手里了。 可能有些经济砖家会说，这是赔本的生意，国家也没有这么多钱投资。我认为，政府为人民办事不要去计较盈亏，没钱印钱就可以了，其实干这些事，政府负责生产钱就可以了，政府拿钱给建筑企业，建筑企业拿着政府的钱叫工农干活就行了，工农挣的钱向政府买水，电，燃气，广播电视，网络等，钱又回到政府手里了。有些经济砖家可能又会说，大量印钱会引发通货膨胀。我认为，通货膨胀不是因钱多，而是因为缺货，比如目前的钢筋水泥和车房服装过剩会涨价吗？ 其实政府也不用大量印钱，取消存取款实名制就可以了，使那些有钱的贪官和富豪敢于存款。目前因实行存取款实名制，造成贪官富豪不敢存钱，有些贪官把几个亿的钱都存家里，还有的洗白后存外国。国家应该想开点，不管什么钱，存进来就都是国家的钱(银行都是国家开的)，一个人不管有多少钱，除了吃住穿，还能干嘛，花不完的自然就变成为国家的了。 一是进一步巩固和修建通村公路，解决偏僻角落村湾出行难问题。二是加强对农田水利设施资金的投入，挖塘堰，修沟渠，切实解决人畜饮水和农田灌溉用水问题。三是整合平整土地，实行农业生产机械化，可以由村干部领导联合生产，也可以由招标承包给一个企业生产，要改变过去包产到户的政策，把一大块地分成几小块，一户一小块，你种这他种那，农业根本实现不了机械化的。四是一村建一所学校和一所养老院及一个门诊部，让村民就近学习，就医，养老。五是根据实际需要，一村先建一幢水，电，燃气，广播电视，网络，暖气空调等设施齐全统一装修好的抗震楼房，免费提供给村民居住生活后，再让村民把旧房平整成农业土地。不要先拆后建，想从中渔利。 以上建设需要很多资金和建材及工人的，政府不用为钱多而发愁，去购买要不回来的美国债券。政府不用为产能过剩而发愁，千方百计想办法出卖给外国。政府不用为农民、工人、大学毕业生、退役军人的就业问题而发愁，搞劳力输出。政府也不用为政权能否长期稳固而发愁，你给人民办这么多好事，人民拥护还来不及呢！ 当前，受发展水平制约，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，影响了人民群众共享改革发展成果。促进共享发展，就要着眼全体人民，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增加财政转移支付，紧盯薄弱地区和困难群体补短板，完善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖，让全国各地基本均等、全体人民普遍受惠。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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