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陈中华：当官不为民做主，何不如早点去死
2023年07月26日 北青深一度：2023年7月3日，立案10个多月后，广西南宁蓝光雍锦澜湾（以下简称“雍锦澜湾”）业主王琦起诉中国农业银行南宁分行一案终于等来开庭。
四年前，2019年4月，王琦的妈妈购买了“雍锦澜湾”的一套商品房，同年5月23日，与开发商四川蓝光发展股份有限公司旗下南宁灿琮置业有限公司（以下简称“开发商”）、中国农业银行南宁分行共同签订了《个人购房担保借款合同》，王琦是担保人，其母为主贷人，贷款金额57.5万元，期限30年。
合同规定，房子应于2021年12月31日前交付。但在2021年8月，业主看到开发商写给住建局的关于使用监管资金的信函里提到，楼盘销售资金全部被蓝光总部转走占用，总部无任何资金还回南宁项目继续建设。同年11月，开发商发布了交房时间顺延的告知函。直到今天，王琦妈妈的房子仍未完成施工。
王琦发现，房屋的贷款没有划入《南宁市商品房买卖合同》中约定的预售资金监管账户，取而代之的是开发商的另一个账户。她认为，农业银行南宁分行违规放贷，也没有履行对开发商挪用账户资金的监管义务，应该为工程项目烂尾、房子延期交付承担责任。于是，在2022年7月18日向法院提起诉讼，要求在交房之前，银行停贷停息，不增加任何额外费用。
2023年6月2日，王琦收到开庭通知。7月3日，农业银行南宁分行的代理律师在庭上回应称，银行将贷款支付至非监管账户，与房屋能否按期交付，不具有直接因果关系。房屋不能如期交付责任也并不在银行。庭审从上午9点半开始，历时2小时，法院未当庭宣判。
2023年7月3日一早，王琦从家打车前往法院，这段路程只需要10分钟。但走到今天，她等了近一年。早在去年7月18日，她就到法院起诉，要求银行在交房之前，停贷停息，不增加任何额外费用。之所以选择到法院起诉银行，是因为“什么办法都用完了”。
从2021年4月开始，“雍锦澜湾”项目就很少有人施工，王琦当时就有不好的预感。到了8月，有业主到现场看房，发现多栋楼房未封顶，公共、室内装修完成度均未过半，外墙涂抹工程及小区绿化都还没开始施工。项目施工期间还多次出现工人讨薪停工事件，业主们从住建局了解到，“预售监管资金已被蓝光总部陆续提取”。
2021年8月，开发商告知业主，“雍锦澜湾”项目监管预售资金仅余约2100 万元，资金缺口高达2亿元，并在书面报告中自认：“南宁蓝光雍锦澜湾项目销售资金全部由蓝光集团总部转走占用，目前四川蓝光总部无任何资金还回南宁项目继续建设”。同年11月，开发商发布了关于交房时间顺延的告知函。
四川蓝光是名盛一时的“四川房企一哥”，成立于1992年，2002年开始进军住宅市场，2008年之后，在全国布局。2015年4月，四川蓝光在A股上市。2020年开始，债务危机显露，年报显示，2020年末其资产负债率为82.04%。此后，债务情况不断恶化，直到2023年沦为首家A股强制退市房企。
伴随着四川蓝光的坏消息越来越多，王琦也开始不停地写材料，和其他业主一起，几十次找到相关部门反映问题。他们还去过公安局，指控蓝光集团诈骗，但几个月后，接到了不予立案通知。在这期间，她和妈妈一直坚持还贷，直到2022年4月，在依然看不到任何希望的情况下，决定强制停贷。三个月后，王琦的妈妈发现自己上了征信黑名单，但比起“每个月花几千元买一个征信”，王琦和妈妈都觉得“停贷”值得，“老百姓是为一口饭而活，不是为征信”。
2022年8月15日，终于有了确切消息。南宁市设立了以“平稳房地产”为目的的房地产私募投资基金，首期规模30亿元，并于9月30日正式托管雍锦澜湾项目，预备按保交楼工作计划施工。
由于迟迟未明确精装交付的日期，王琦对这项基金并没有抱太大希望，决定起诉银行。王琦说，差不多和她起诉同时，还有2期200多户业也提起了诉讼，但法院未予立案。她是这个楼盘业主起诉银行中，第一个开庭的。 从以上新闻看：“有案不立、压案不查、有罪不究”的顽疾，还没有得到有效的遏制。当官不为民做主，何不如早点去死。“有案不立、压案不查、有罪不究”，对被害人一方来说正义迟迟得不到实现，对长期处于挂案状态的被追诉人来说，其生产、生活秩序都会受到严重的负面影响。
（一）“有案不立”1.对符合法律规定的起诉、自诉和申请，未依法接收诉状并在规定期限内立案；2.对提交的起诉材料不符合形式要件，未以书面形式一次性全面告知应当补正材料和期限；3.对不符合法律规定的起诉，不接收材料、不给予答复、不出具法律文书；4.人为拖延立案、控制立案等问题。
（二）“压案不查”1.未依法在规定期限内向当事人送达起诉书副本、传票及其他法律文书；2.审限变更的申请和批准不符合规定；3.案件中有可供执行财产而不执行；4.诉前、诉讼保全过程中，超标的、超范围、超时限采取保全措施；5.消极执行，查询、评估、处置财产及发放执行款物不及时，虚假终本报结；6.严重超审限等拖延审判问题。
（三）“有罪不究”1.对依法应当判决有罪的案件，违法宣告无罪；2.对于不符合法律规定的情形，判处免予刑事处罚；3.对于没有从轻或者减轻情节，降格量刑等问题。
符合起诉条件的，法院会在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，在七日内作出裁定书，不予受理。法院在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。法院审理案件：适用普通程序的，会在六个月内审结；适用简易程序的，会在三个月内审结。法院当庭宣判的，会在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。
从全国政法队伍教育整顿办通报的全国第一批政法队伍教育整顿成效中了解到：在全系统整治“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法司法突出问题中，认定法院系统14.5万件、检察系统1.8万件、公安系统27.3万件。
“有案不立、压案不查、有罪不究”等执法司法突出问题，是群众反映强烈、政法机关屡禁不止的积弊沉疴，据介绍，“有案不立、压案不查、有罪不究”，是涉法涉诉信访数量最多、群众意见最大的执法司法问题之一。
向“有案不立、压案不查、有罪不究”等顽瘴痼疾宣战，对于维护法治权威至关重要。政法队伍教育整顿必须坚持标本兼治，抓住影响政法队伍建设的共性问题、深层问题，破立结合、治建并举，善于运用制度思维和改革办法抓源治本，善于集成有效创新举措并上升为制度机制。
司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。司法的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。司法公正对统治者和被统治者来说，都是一场双赢游戏。公正司法，牺牲掉的只是少数的权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。
司法公正与否，直接关系到一个政权的生死存亡。这是早有结论的，但是如今许多人对此还缺乏深刻的认识。鸦片战争的时候，当英军与清军在珠江口大战正酣，岸边却聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地观看自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉清军纷纷跳水时，居民竟然发出喝彩声。后来英军北上，也有类似情况。
到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至还加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此不忠，固然与清初的大肆屠杀有关，更与清王朝持续多年的大兴文字狱和清末猖獗的司法腐败不公有关。在这样的背景下，即使没有外敌入侵，清王朝也是难逃灭亡厄运的。
司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败。司法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个经济利益问题，很多都涉及人权、人命。有的司法工作人员搞了腐败，能让该死的人不死该活的人不活，自己得了一些好处，但无辜的人就要有牢狱之灾，甚至要脑袋落地! 对党对国对人民危害极大。司法不公，它不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，而且对司法公信和司法权威造成致命伤害，动摇人们对法治的信仰。
“得民心者才能得天下”这是千古不变的铁律，司法不公现象是侵入党和国家机关健康机体内的病毒，如果我们掉以轻心任其泛滥，就会葬送我们党的政权。党要加强对司法的全面统一领导，对司法机关不公正的裁判决要及时督促纠正，绝不能让司法机关独立办案变成独立王国。
对有暴力执法、违法执法、贪赃枉法、有案不立、压案不查、有罪不究的司法工作人员必须严惩不贷，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。决不能让老百姓状告无门，象胡文海、陈水总、杨佳、张扣扣、欧金中一样，自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜，破坏国家稳定。
北京中公法律咨询中心主任陈中华
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