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陈中华：本该带头守法的公安人员，不应成为欺压百姓的打手
近日，在开鲁县，十几户农民二十年前承包了建华镇双胜村6000来亩土地，承包的时候地里只能长草。二十年来，他们每亩地先后投入一万多元，把只能长草的劣地养成了亩产一千六七百斤玉米的好地。2018年，这些原来的草地被国家认定为耕地。按说这是多好的事儿！ 可是，当地镇政府不愿意了，以这些草地已经变成耕地为由，让他们每亩再交200元钱，叫“增补承包费”，否则就不能耕种。建华镇的一位党委副书记，还是政法委员，带领公安人员到现场阻止承包户春耕翻地。并以哄抢集体资源为由，压头掐脖把一位在地里干活的承包户抓走。 这位副书记解释，他们收钱的理由，用法律术语说叫“情势变更”，意思是原来是草地，现在是耕地了，那你就得按耕地交钱。可是，你们就没想想，草地是怎么变成耕地的？是你们改造的吗？你们投入了多少？这种情势变更，和你们有什么关系？收“增补承包费”的理由是根本站不住脚的。 承包户签订的是三十年的承包合同，“一切按合同办”是人人都熟知的常理。但是当承包户问这位还是政法委员的副书记为什么不按合同办事时，这位副书记竟然回答“我不懂法”！让承包户很无语。 他真的不懂法吗？很多人都没听说过的“情势变更”都能被他找来当作收钱的借口，人人都知道的“按合同办事”他却不知道？这分明是揣着明白装糊涂。遇到不利于自己的法律或者规定，即使这种法律或者规定是一种普遍的认知，他们也装作不知道。这不是不懂法，而是在法律有利于老百姓的时候，耍无赖不给老百姓讲法，是根本没把百姓当回事儿，是心中无法。 心中无法的，还有当地的公安部门。把承包户压头掐脖塞进警车的时候，你们了解过他犯的什么错吗？他把你们那儿原来只能种草的地变成了很好的耕地，是你们的功臣！不守法的，是镇村干部，你们该抓的，应该是他们才对！很可惜，在这件事儿上，本该带头守法的公安执法人员，却成了这位副书记欺压百姓的打手。 2024年4月22日，“中国三农发布”报道了“内蒙古开鲁县蹊跷的增补承包费”相关信息，开鲁县委、政府高度重视，针对报道反映问题，第一时间召开县委常委(扩大)会议，组织开展调查核实，现就反映情况通报如下。 一、关于“蹊跷的增补承包费”问题。报道所反映问题的背景是开鲁县作为上级确定的新增耕地高效利用试点单位，针对“国土三调”较“国土二调”新增加的耕地开展的高效利用试点工作。报道中提到的“增补承包费”，是开鲁县新增耕地高效利用试点工作采取的处置方式之一，即由村集体对新增耕地收取的有偿使用费。 二、关于“阻拦不让种地”问题。建华镇双胜村实施试点工作过程中，一部分新增耕地大户不愿交纳费用，导致已交费用的农户产生攀比心理，由此产生了阻碍翻地行为。目前，通过县镇村三级协调化解，该村群众已同意采取诉讼方式主张权益，解决矛盾问题，确保不再有阻碍翻地整地、贻误农时等行为发生。 三、关于个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁的问题。针对报道中反映的个别基层干部对待群众态度蛮横、言语粗鲁、工作方式严重不当的问题，开鲁县委已给予该镇党委副书记免职处理，并由县纪委监委给予其党内警告处分；县纪委监委对该村党支部书记、村委会副主任分别给予党内严重警告处分。对可能存在的其他违纪行为，也正在开展调查。 我认为：对阻止承包户春耕翻地的所有人员，包括目无党纪国法带领公安人员到现场的党委副书记和公安人员，都应以破坏生产经营罪论处，尽快抓捕法办。《中华人民共和国刑法》第二百七十六条规定：【破坏生产经营罪】由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项权益的保障，以及国家、政权、社会的稳定都与司法活动密切相关。公正司法，对统治者和被统治者来说，都是一场双赢的游戏。公正司法，牺牲掉的仅是少数的权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。司法的相对公正，对社会建设的重要性，怎么强调都不为过。 司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败，对党对国对人民危害极大。司法队伍中的腐败现象，还不仅仅是一个经济利益问题，很多都涉及人权、人命。有的搞了腐败，自己得了一些好处，但无辜的人就要有牢狱之灾，甚至要脑袋落地!, 能让该死的人不死该活的人不活。司法不公，它不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，而且对司法公信和司法权威造成致命伤害，动摇人们对法治的信仰。如果我们掉以轻心任其泛滥，就会葬送我们党的政权。 鸦片战争的时候，当英军与清军在珠江口大战正酣，岸边却聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地观看自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉清军纷纷跳水时，居民竟然发出喝彩声。后来英军北上，也有类似情况。到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至还加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此不忠，固然与清初的大肆屠杀有关，更与清王朝持续多年的大兴文字狱和清末猖獗的司法腐败有关。在这样的背景下，即使没有外敌入侵，清王朝也是难逃灭亡厄运的。 得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。党要加强对司法机关的绝对全面领导，对不公正的裁判决应当及时督促纠正，绝不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法贪赃枉法。对违法执法、贪赃枉法、不作为乱作为的司法人员必须要严惩不贷。才能让人民群众在每一个案件中感受到公平正义，从而促进社会和谐稳定。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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