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陈中华：真正可怕的不是黑社会，而是黑社会背后保护伞
贵州省原公安厅副厅长赵翔年轻时当过铁道兵，做过酒厂工人，后来进入公安系统工作，当过禁毒处处长，官至贵州省公安厅副厅长，2020年被查，被判刑15年。
赵翔最喜欢酒色，贵州又是名酒茅台的产地，加上他年轻时在酒厂工作过，赵翔是无酒不成席，而且点名要茅台酒，没有茅台酒不配请他吃饭，现在普通人想买到一瓶茅台难如登天，就算是买到也有大几千块，赵翔确实经常能喝上，喝一两瓶就花去了普通人一个月的工资。
赵翔还搞权色交易，他看上了美女老板王某某，为博得博得美女一笑，逗美女欢心，赵翔完全拜倒在美女王老板的石榴裙下，利用自身权力为美女王老板拿下三千多万的项目。王老板还是一个扶弟魔，自己得到好处也不忘了弟弟，她要求赵翔把自己的弟弟安排进公安局，并给予相应职位，赵翔爽快的满足了她的要求。
赵翔赵厅长出行还很讲排场，警车护驾，鸣锣开道，无论是公事还是私事，一律使用公车，跟个真皇帝一样，难以想象，在网络时代，在反腐倡廉的高压态势下，还有这样胆大包天的官员。可以想象，在十多年前网络还不是很发达的情况下是怎么猖狂的。
赵翔还勾结黑社会，为自己谋取利益，他让自己的妹妹和妹夫联合黑社会老大唐老板开了一家煤矿和娱乐城，在娱乐城和煤厂中占有相当股份，而赵翔在后面帮他们站台，每次扫黄打非打黑运动他们都安然无恙。
退休前的赵翔还不忘给自己脸上贴金，学习文化人，搞起了出书的行当，叫人代笔写了一本自传《流金岁月》，把自己说成是一个清清廉廉的官员，说自己对黑恶势力深恶痛绝，说自己为百姓排忧解难而殚精竭虑等等。
真正可怕的不是黑社会，因为黑社会再多，只要下功夫严打总是可以打得完。怕的是黑社会有保护伞，怎么打都打不掉，这才是最恐怖的。知法犯法的赵翔必须罪加一等，严惩不贷，以儆效尤。
近日，中央广播电视总台播出大型政论专题片《扫黑除恶——为了国泰民安》第五集《督导利剑》，聚焦多起涉黑大案。刁青龙，三河市燕郊镇人，从2008年开始，刁青龙开设赌场、聚众赌博，放高利贷，指使手下用各种“软暴力”手段追讨债务。通过不断拉拢有前科的刑满释放人员和社会闲散人员，逐渐形成了危害一方的涉黑组织。
近年来，刁青龙和团伙成员曾多次被当地群众揭发举报，但始终没有下文。这背后的原因究竟是什么？督导组将相关的线索列为督办线索，转交给三河市扫黑办核查。蹊跷的是，几天之后，三河市公安机关反馈的结果依然是“证据不足”。真督实导，就绝不能放过每一条没有查清的线索，督导组决定一盯到底。在督导组的推动下，廊坊市纪委监委对案件背后的“保护伞”问题同步展开审查，捂住刁青龙涉黑案的“盖子”终于被掀开。
唐连栋，时任三河市公安局刑侦大队大队长。2018年3月，扫黑除恶专项斗争开始两个多月后，三河市公安局就接到了刁青龙涉黑线索的举报信，唐连栋正是线索核查的主要负责人。刁青龙分三次给了唐连栋100万元现金。在唐连栋的干预下，刁青龙案的调查结果一直是“证据不足、无法查清”。在中央扫黑除恶督导组督导下，在扫黑除恶专项斗争中顶风作案、跑风漏气的唐连栋等6人被采取留置措施，50多名涉案“保护伞”或“关系人”，被廊坊市纪委监委立案调查。失去靠山的刁青龙涉黑组织，也被彻底铲除。
从这个案件的破案过程中看，打黑除恶要先打掉、黑恶势力的保护伞。同时，国家要对信访制度进行改革。目前，由于"属地管理，分级负责，谁主管，谁负责"的信访机制暴露出了弊端，信访局发函交办的信件，一般直接转交给地方处理关，只要地方在接信后能给发函信访局一个问题处理的报告，信访局则视同问题已经处理。至于是否处理到位，信访局无暇过问。信访局有权对处理机关的调查过程、调查处理情况、问题解决情况等进行跟踪核实，但这个权力几乎被荒废。
这样一来，办信工作就变成了简单的收发信件工作，显然与人民群众对办信工作的要求不符。流程图：信访人—国家信访局(属地管理，谁主管，谁负责)—省信访局—市信访局—县信访局—被投诉部门（没解决）被投诉部门编造一份说明材料给信访部门，这事就算解决了，天下和谐。结果必然沦为收发室和中转站，告状的信回到被告手中，怪不得有些地方官员对访民说，你别说告到党中央国务院，你就是告到联合国去我也不怕。这就会造成状告无门，导致一些人自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。
做好信访工作，关键要为老百姓维权，单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本的，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。维稳要先维权，维权才能维稳，维权是维稳的基础，在当前只有上级才能管得了下级的情况下，对为了维护合法权益而上访的案件，国家信访局绝不能犯官僚转交回地方处理，让地方自已查处自已违纪犯罪的事是不可能的，也是违背人性的。
国家信访局应当领导国务院的各部委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等政法机关直接查处。人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民，从而从根本上解决老百姓上访问题。党中央国务院务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通方便人民群众的上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、巩固政权、建设文明而富强的中国之必要措施。
北京中公法律咨询中心主任陈中华
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