|
|
陈中华：城管警察的职权边界模糊，需要明确各自的职权范围
近日，市民晚上在街边乘凉时被城管要求罚款并没收凳子。市民不满意后报警，但警察表示无法介入此事，并建议市民自己向城管上级部门反映。这一事件引发了对城管和警察职责边界的讨论。
近年来，在我国社会治理中出现了越来越多的类似事件，涉及到政府执法部门之间以及执法部门与公民之间责任边界的模糊问题。尽管城管和警察都是为维护社会秩序、保障公共利益而存在的职能部门，但他们各自有着不同的职责和权限范围。 首先我们需要明确区分城管和警察这两个职能部门。城管主要负责管理、规划、监督城市环境和市容，维护公共秩序。而警察则是负责维护社会治安、打击犯罪、保障人民生命财产安全的执法机关。尽管两者在实际工作中有时会有交叉，但他们的职能定位和权力范围是不同的。 针对该事件中市民乘凉被城管要求罚款并没收凳子一事，我们需要分析其合理性和合法性。城管作为管理城市环境和公共秩序的部门，在执行职责时应当依法行使权力，并不能随意干预市民正常活动。如果该地区存在相关规定禁止在街边乘凉，那么城管要求罚款并没收凳子可能是符合规定的行为；反之，则可能涉及滥用职权。 当市民报警后，警察表示自己无法介入此事，并建议市民自己向城管上级部门反映。这引发了对警察职责边界的讨论。根据我国现行执法体系划分，警察主要负责打击犯罪、维护社会治安等任务，并不直接处理一般行政管理问题。因此，在这种情况下，警察无法直接插手城管的执法行为，而是建议市民通过正当途径向城管上级部门反映问题。 然而，这种自助反映的方式在实际操作中往往存在一定困难。市民对于如何与城管上级部门取得联系、如何举证等问题可能不太清楚，从而导致投诉效果不佳甚至无果而终。如果警察只是简单地将责任推给市民，并没有提供更具体的指导和帮助，那么就可能使市民感到无助和失望。 在类似事件中出现责任边界模糊的情况时，应该加强相关职能部门之间的协作和沟通。城管和警察作为社会治理体系中重要的两个支柱，在处理类似案件时应当积极配合、相互协调。例如，在接到类似报警后，警察可以主动与城管进行沟通，并尽力促成双方达成解决方案；同时也可以向市民提供必要的指导和帮助，让他们能够更有效地维护自己权益。 此外，在制定相关规定时也需要考虑充分听取公众意见，并尽量保障市民合理的生活需求。如果存在一些规定过于苛刻、不符合实际情况或引发争议，那么应该及时进行修订和调整，以更好地满足市民的合理需求。 总之，在城管与警察职责边界模糊的问题上，我们需要更加明确各自的职能和权力范围，并加强相关部门间的协作和沟通。同时，政府也应该注重听取公众意见、改进管理方式，以更好地维护市民权益。只有在各方共同努力下，才能建立起一个更加和谐、公正、稳定的社会环境。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
|
