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陈中华：中国可以在九二共识基础上，用一国两首的办法统一中国
2016年和2020年及2024年的中国台湾地区领导人选举中，民进党三度成功击败国民党，当选中国台湾地区最高领导人。从中看，中国台湾是个实行民主政治制度的地区，中国大陆可以使用民主的方式收复。在台湾培植有统一意愿的政治家，通过民主手段成为台湾地区的执政党，台湾自然回归祖国。 历史已经证明：维护国家统一和领土完整，是国强民富的基本条件。统一则国强，社会稳定，经济发展，民族兴旺；分裂则国弱，地方割据，战乱频仍，民不聊生。维护国家统一和领土完整，也是确保国家主权和民族尊严的根本要求。一个四分五裂的国家，是很难在国际上赢得应有的地位和尊重的。 海峡两岸的分隔，已经给民族给两岸带来了巨大的政治、经济和军事损失，直接干扰了民族的振兴和发展，给台湾同胞和两岸人民造成了巨大伤痛。台湾地区与祖国长期分离是违背民族意愿的，完成祖国统一大业是中华民族的根本利益所在，是包括台湾同胞和海外侨胞在内的全体中国人民的共同愿望。 “九二共识”指1992年11月中国大陆的海峡两岸关系协会与中国台湾的海峡交流基金会就解决两岸事务性商谈中如何表明坚持“一个中国”原则的态度问题所达成的以口头方式表达的“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识。只要表明坚持一个中国原则的基本态度，可以不讨论一个中国的政治涵义，表述的方式可以充分协商。 中国可以在“九二共识”的基础上使用一国两首的办法统一，中国的国名就叫中国，去掉有争议的中华人民共和国和中华民国的国名。中国的国家元首之名称称为中国国家主席，以后中国大陆地区领导人称呼为中国大陆地区主席，中国台湾地区称呼为中国台湾地区总统[其它职位统统加上地区]。中国大陆地区主席和中国台湾地区总统各自用现有的政治制度管理各自地区,不得干涉各自地区的一切事务。但若中国国家的任何地区受到外国侵略，必须一同打击侵略者。 为了国家的稳定,立法规定对中国的国家领导人不实行选举制度，直接任命中国大陆地区主席和中国台湾地区总统为中国国家主席。以后中国大陆地区的主席和中国台湾地区的总统直接就是中国的国家主席。 “一国两首”的提法更利于两岸之间的平等交往。只有相互以“总统”和“主席”相称，才真正体现了平等、自尊。当然，如我在前文中所说，在双方的正式行文中，可以称“我国台湾地区总统”和“我国大陆地区主席”，这看似天有“二日”，国有“二君”，但无伤国体，关键是双方都承认这“主席”也好，“总统”也好，都是“我国”。只要承认是“我国”就好办，就可以平等地协商如何将“两首”整合为“一首”，如何将“总统”和“主席”整合为一个职务。 两岸之间的问题不能久拖不决。拖久了，双方都会失去耐性。近来双方隔空“吵架”，就已显露出不和的苗头。大陆说，两岸间“经济层面的”和“容易的”问题都已解决，本着“先经后政，先易后难”的原则，现在谈判的主题也应该转向较难的政治议题了。台湾方面则强调七个方面的“核心利益”，包括主权、统独选项等，明摆着不愿与大陆谈政治，也就是不与大陆谈统一。 说白了，台湾的骨子里就是想独立，现在的策略就是“拖”，能拖多久拖多久。这势必将大陆的耐性逼到极限。只要任何一方失去了耐性，两岸之间就必然陷入危机。所以，两岸之间的问题还是早解决为好。所谓的留给子孙后代来解决，那只是一种托辞，那是对历史的不负责任。 那么，如何解决问题呢？答案就是做选择题，也就是从两岸发展的可能走向中选出一种既符合两岸民意，又符合世界潮流的选项。目前摆在两岸之间的选项有四个：和平统一，和平独立；武力统一，武力独立。 显然，武力不符合世界文明发展的潮流，首先应该排除。战争不管结局如何，都是人类的悲剧，更何况是骨肉相残，手足相煎。中华民族再也不需要战争，即使这种战争是以统一为名。 如此，两岸的选项就剩下两个：和平统一，和平分裂。和平统一台湾人不干，而和平独立大陆人不干。那怎么办？维持现状？不！维持现状就是“拖”，就是回避矛盾，而矛盾的积累总会爆发，一旦爆发就是灾难。所以，我们必须从二者中选出一个最优的答案。这就需要动用中华民族几千年积累的智慧。 现在无论是大陆还是台湾，都不可能吃掉对方而实现社会主义或三民主义的统一，只能各行各道。也不可能大陆政府作为中央政府，台湾的民国政府作为地方政府来实现统一，因为台湾不是香港、澳门。中国大陆很多人都希望与台湾的和平统一进程能象香港、澳门一样顺利，事实上那是根本行不通的。因为台湾地区的政治、经济、军事、文化现状及两岸问题的历史发展与香港、澳门有本质的差异，香港、澳门模式不完全适用台湾，所以.中国统一大业必须要有切合实际的思路。 台湾问题是中国的内政，这本来是没有疑义的，可是现在我国得一再地向所有国家申明。从超级大国到最贫穷的弹丸小国，凡是要与中国讨价还价，都要拿台湾说事，打台湾牌，而且一打就灵。这实在让人感到窝火，可也实在没有办法。台湾以及台湾海峡太重要了，极具国际战略意义。中国的强大，意味着世界现有秩序将被打破，世界资源将重新分配。 而世界现有秩序是以美国为首形成的，维护现有秩序就是维护他们的国家最高利益，他们必然要压制中国，压制不了也要想方设法遏制中国、干扰中国。台湾的地理位置注定了它要成为美日实现这一企图的工具。它可以就近监视和干扰中国大陆，还可以扼住海峡通道封锁中国，更可以阻挠中国开发东南沿海大陆架资源。 所以，台湾问题不在台湾本身，而在美日，在国际战略益。但美日没有任何理由直接去占领台湾，只能找借口维持两岸分裂的现状。大陆一旦失去耐心开战，美日就可以乘机把台湾问题国际化。大陆不开战，也可以因岛内陈水扁之流不断給两岸关系制造麻烦，借以牵制中国。两岸应结束彼此的口水战，把台湾问题内部化是当务之急,让台湾失去了独立的机会和理由。 只要能把问题内部化，美日再能耐，也无可奈何。而要达到内部化，就要面对现实，国共两党为了中华民族的长远利益应各自作出让步，希望中国共产党和中国国民党要有“计利当计天下利，求名应求万世名”的思想,面对现实,不计私利，互相谦让，共同协商，用切合实际的方式统一中国，造福于中国人民。 目前中国海峡二岸已达成共识，就是一个中国各自表述的九二共识，中国大陆说一个中国是代表中华人民共和国，中国台湾说一个中国是代表中华民国，从这点看一个中国是没有问题了，我建议中国的国名就叫中国，去掉中国海峡二岸有争议的中华人民共和国和中华民国的国名。用一国两首的办法统一中国。大概构想如下; 先从名义上的统一，使中国台湾失去独立的理由，使外国也无干涉的借口。 再行实质上的统一，和平统不行就使用武力统一，合理合法外国无权干涉。 1.中国的国名就叫中国.去掉中国有争议的中华人民共和国和中华民国的国名。中国国家元首名称称为中国国家主席，以后中国大陆领导人称呼为中国大陆地区主席，中国台湾地区称呼为台湾地区总统[其它职位统统加上地区]。中国大陆地区主席和中国台湾地区总统各自用现有的政治制度管理各自地区，不得干涉各自地区的一切事务。但若中国国家受到外国侵略，必须一同打击侵略者。 为了国家的稳定,立法规定对中国国家领导人不实行选举制度，直接任命中国大陆地区主席和中国台湾地区总统为中国国家主席。以后中国大陆地区主席和中国台湾地区总统直接就是中国的国家主席。 中国大陆地区人大委员长和中国台湾地区立法院院长为中国全国人大委员长，其它有影响力的党派团体包括台湾地区的民进党和亲民党等的领导人为副委员长。 军队及最高检察院,法院不变动。名称改为中国大陆地区xx军，中国台湾地区xx军，中国大陆地区最高检察院法院，中国台湾地区最高检察院法院。 2.中国设立二位总理,中国大陆地区政务院总理，管理现有的大陆地区[原中华人民共和国]，实行现有制度。中国台湾地区政务院总理，管理现有的台湾地区[原中华民国]，实行现有制度。两位总理具有同等权力，可以以中国总理身份与外国交往及处理各自地区事务。 3.现有的省市县名称改为,大陆地区的改为中国大陆地区xx省xx市xx区xx镇xx村。台湾地区的改为中国台湾地区xx省xx市xx区xx镇xx村。 用此办法统一中国”可实现中国大陆与中国台湾双赢的结果。 台湾得益，首先是政治上求得长期和平安定的环境，其次是经济上求得台湾地方利益最大化，再次是求得国际空间。“此办法”则同时满足上述三种的根本利益。 首先，双方在名义承认台湾和大陆同属一个中国，既然都是一家人，大陆就没有发动战争的理由和动机，所谓撤销飞弹等问题就会迎刃而解。因此，“此办法”可以使台湾获得永久的和平环境。任何有远见的政治家都会看到，无论台湾怎样备战都不可能止战的，为了维护国家和民族的根本利益，解放军是不怕牺牲的，大陆也不会吝惜经济遭受到重创的。 其次，既然都是一家人双方协商就会更融洽，台湾就可抓住大陆经济崛起的历史契机，使台湾经济长期繁荣，台湾百姓生活富足，安居乐业，这才是台湾人民的根本利益。 再次，“此办法”在名义上和形式上承认台湾和大陆同属一个中国，而在实际上台湾和大陆互相不统治对方，双方也互不隶属，台湾不存在被矮化的问题，在实质上仍然是维持现状。台湾用“中国台湾地区”的名义与世界所有国家交往，参加除联合国外的一切国际组织，同时台湾地区领导人可以用中国台湾地区总统身份出访一切国家，使得台湾的国际空间无限扩大。 实际上，从历史的长远眼光看，大陆与台湾力量对比，时间是越来越倾向于大陆一方的，两岸最终的实质性统一是必然的历史规律。因此，台湾越早越主动地谈统一问题，台湾的发言权才越有分量，才能真正地对台湾根本利益有利。 大陆也是获益匪浅，对于中国大陆来说，维护祖国统一是其根本利益，尽管“此办法”只是名义上和形式上的统一，但为实质上的统一赢得了时间。在中国大陆的总体实力没有超越美国、日本、韩国和台湾的总和实力之前，大陆用武力解决台湾问题是要付出巨大代价的，因此两岸能和平统一才是上策。“此办法”名义上和形式上的统一是为迈向实质性统一奠定了基础。 此办法还有以下五点好处; 第一、提升台湾的政治地位。因为大陆地区政府和台湾地区政府都是互相平等的政府，所以台湾和大陆的关系就是对等的关系，而不是的中央和地方的关系，等于是变相承认中华民国在台湾的事实。台湾人乐于接受。大陆也没有吃什么亏。 第二、由于两岸政府是对等的政治实体，所以两岸都无权干涉对方的内部事务，大陆可以继续保持特色的社会主义制度，台湾可以确保民主政体不受大陆干扰。 第三、可以完全把台湾问题纳入一个中国的框架下，成为实实在在的内政，彻底避免国际干预。即使将来大陆的政府想通过武力统一台湾的政府也是天经地义，完全合法。美国人和日本人也无话可说。 第四、实现两岸良性竞争。在“一国两府”制度下，大陆地区政府和台湾地区政府都出现了一个竞争对手。因为无论是大陆政府还是台湾政府都必须努力提高执政水平来吸引民心，避免因为丧失民心而被对方吃掉。 第五、也是最重要的一点。台湾失去了独立的机会和理由。 任何有历史远见的人都会认同中华民族的伟大复兴不可阻挡，中国最终统一也不可阻挡。只要两岸人民及两岸执政党的思想真正解放，采取切实有效的措施,推动两岸关系和谐快速发展，必然会给两岸人民带来真正的长期和平和永久幸福，一个和平统一的新中国最终会到来。 只要双方把名称改变，就可以给双方带来永世的和平与安宁，就可以改变中华民族的命运。两岸领导人也必然会在中华民族五千年历史上名垂青史、流芳百世。 以上是我个人构想，恳请大家为国家的统一建言献策，把此办法完善起来。同时我希望大家有什么思路可以好好谈谈自已的想法。不要互相攻击，我认为只要是热爱祖国，只要是为了中国的统一，什么办法都可以想。二位主席二位总理只是名义上的。谁大谁小，谁主谁次，站坐一起，众人皆知。此办法大陆图实，台湾图名。不必大惊小怪。我想以主席的一个中国的前题下什么都可以谈之胸怀，这个办法也不是不可能的。 此办法其实也是用一国两制创新一下而以。 若能用此办法实现祖国统一，这是两岸的诚意表现，也是全中国人民的福祉。也是符合中国目前的实际情况，否则，和平统一和武力统一只是个空口号而以，武力统一又不敢打,和平统一又不拿出诚意。中国怎么能统一呢？中国早一天统一早一天强大的。否则，二岸将越走越远的，甚至永分不合。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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